摘要：城镇化是我国现代化建设的历史任务。如何抓住重点领域和环节，强化生态理念，推进城镇化建设，是当前面临的重要课题。本文通过分析莱西市城镇化建设的现状、面临的困难和问题，就如何推进新型城镇化进行了探讨
关键词 生态 农村 城镇化
一、正确把握新型城镇化的内涵
新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
“新型城镇化道路”的要求是：要科学规划，合理布局，解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。强化生态规划，处理好城镇建设中眼前和长远、局部和整体、效率与公平、分割与整合的生态关系。要做到观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，实现产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。注重生态基础设施和宜居生态工程建设。推进生产高效循环、生活幸福低碳、生态绿色和谐的可持续发展。
二、充分认识城镇化建设中面临的环境问题
近年来，莱西市坚持科学规划，分步推进，城镇化建设取得了显著成效，先后建成了姜山镇、店埠镇等一批国家和山东省级环境优美镇。但是应当看到，按照新型城镇化的要求，还有不少的差距，尤其在农村环境保护方面还存在一些问题，具体表现在几个方面：一是城镇建设缺乏环境总体规划，环境基础设施建设滞后，尤其是村镇污水收集、处理方面欠缺较多。除了姜山镇建设有污水处理厂之外，大部分乡镇驻地(社区)没有完整的市政排水管网和污水处理设施，排污管网采用雨污合流制，污水收集系统存在明显缺陷，这与城市化建设目标极不适应。二是新建农村小区(社区)环境设施配套相对滞后，形成了新的点污染源，譬如：存在水污染、大气污染、噪声污染等问题。三是生活垃圾存在乱丢乱放现象。有些镇(办)农村产生的生活垃圾未经处理随意堆放在小区内外或街道上，严重影响了周围环境。四是禽畜养殖污染。近年来，莱西市部分镇办实行了养殖“退村进区”，但是仍然有部分家庭式养殖户，在村内从事养殖，造成环境污染纠纷。莱西市养殖业较发达，仅青岛九联养殖有限公司就在全市设立了60多处养鸡场，由于没有建设大型鸡粪深加工企业，部分群众便将鸡粪进行简单的晾晒后出售。有的群众在离村庄、道路较近的地方晾晒鸡粪，晾晒过程中产生的气味对周边造成一定的影响，群众对此类问题反映较多。
三、推进城镇化应采取的措施
(一)高起点规划。在今后推进社区建设过程中，要科学规划，综合考虑产业结构、空间布局、环境保护基础设施配套等多方面因素，注重土地、水、生物资源的集约规划、集约建设和集约管理，生态资源、生产关系和经营方式的集约 。 规划建设生态交通，产能建筑;通过地表软化、屋顶绿化、下沉式绿地等生态工程措施，使建设用地兼有生态用地的功能等。
(二)加快环境基础设施建设。一是要加大镇驻地的污水处理和工业园区的污水处理设施建设力度。按照《莱西市乡镇污水专项规划》要求，进一步扩大城市污水处理厂及姜山污水处理厂周围村庄污水管网覆盖范围，依托市污水处理厂，将南墅、马连庄、河头店、日庄、沽河办事处、望城办事处、水集办事处、经济开发区的部分生活污水和工业废水接入城市污水管网;依托姜山污水处理厂，将夏格庄、姜山、店埠的部分生活污水和工业废水接入姜山污水处理厂污水管网集中处理。二是重视新型社区的污水管网配套。2013年，莱西市将有12处新型社区建成，这些社区的生活污水若不得到及时处理，就会形成新的污染源。因此，排污管网配套建设要与社区建设同步进行。姜山社区生活污水接到姜山污水处理厂进行集中处置，水集街道隋家屯社区、望城街道后塔社区、沽河街道沙埠社区、沽河街道沙埠社区、经济开发区龙水社区的生活污水接到城市污水处理厂进行集中处置;远离排污管网的社区如夏格庄的夏南庄社区、店埠镇的庄头社区、院上镇的武备社区、马连庄镇的马连庄社区、河头店镇河头店社区要建设生活污水处理设施，污水经处理达到一级A标准后，排放到周围池塘，作为景观或农灌用水;将南墅镇的南墅社区、日庄镇的日庄中心社区的生活污水接入今年即将建成的管网，进入城市污水处理厂进行集中处理。三是抓好镇村生活垃圾的处理。在所有镇设立垃圾中转站，由镇办集中收集、市政府负责运输到市垃圾卫生填埋场进行集中处理。解决农村生活垃圾乱排乱放的问题。目前，莱西是已有沽河、水集、望城等4个镇办建立了生活垃圾中转站，实行村收集、镇运输、市处理，下一步要在所有镇办全面推广。四是治理禽畜养殖污染。首先大力推进“退户进区”养殖，逐步清除村内养殖，全部实行养殖小区集中管理;其次积极引进推广发酵床生态养猪技术，实现养殖废物零排放，有效解决养殖粪尿污染。目前，全市共建设生态养猪场78处，发酵床猪舍总面积2万多平方米，今后要大力推广成功经验做法;再次继续在规模化养殖场大力实施沼气工程，2013年要完成76家规模养殖场粪尿发酵生产沼气工程;四是投资2000万元，建设大型有机肥生产项目，综合处置禽畜养殖粪尿，采用棚式干燥工艺，处理沼气发酵后的沼渣沼液，最终加工成有机肥，实现无害化处理。
(三)加强环保教育，严格环保执法。部分农民和农村干部环境意识和法制观念淡薄，是造成农村垃圾和生活废水无组织排放的重要原因之一。要通过举办培训班、建设环保宣传街、宣传栏，墙上书写环保标语口号等形式，加强环保法制宣传教育，鼓励和引导农村干部和群众学法、用法，增强农村干部和农民的环保法律意识。提高参与环境保护的能力和素质。要加强农村环境保护执法力度，严厉打击各种环境违法行为，控制废水、垃圾乱排乱放行为。
(四)健全新型城镇化机制。一是科学决策机制，实行统一规划，分布实施，突出特色，注重可持续发展实效;二是资金投入机制，建立政府主导、市场运作、社会参与的新型城镇化建设融资机制，引导各种资金投入环境基础设施建设和污染防治工程;三是健全考核机制，把新型城镇化建设作为考核各级政府绩效的重要内容，加快新型城镇化建设步伐。
