关停整治的目的不是为了放弃造纸行业,而是全面促进造纸产业升级、优化发展环境。按照“上大、压小、提标、进园”的思路,辽宁省积极推进造纸企业的升级改造,鼓励造纸企业进入园区规范发展,新建了鞍山造纸工业园。王秉杰说:“这是用环保政策来推动产业发展的一个实践。环境优化应该成为经济发展的推动力和加速器。”“十一五”期间,辽宁省累计关闭涉水企业或生产线1000余个,累计削减化学需氧量10万余吨。
在辽河流域内,分布有8座大型或特大型城市,居住人口占辽宁全省的一半以上。城镇生活污水的大量直排构成了威胁辽河生态环境的另一大元凶,为此,辽宁省从1995年起开始建设污水处理厂,到2007年底,全省已建成城镇污水处理厂48座,但城市污水处理率仅为50.2%,县级污水处理率仅为8.6%。在已建成的48座污水处理厂中,位于辽河流域的有30座,日处理能力为320.6万吨。由于与辽河流域的实际污水排放量相差甚远,导致很大一部分入辽污水未能得到有效治理,直接影响辽河流域水质。
2008年,辽宁省提出了以建设生活污水处理厂为核心的治污设施运行工程。两年内,辽宁省共投资约100亿元新建99座污水处理厂,新增日处理能力315万吨,是过去12年总和的两倍。2009年底,辽宁省实现了县县都有污水处理厂的目标,一举还清历史欠账。目前,辽宁共投入运行136座污水处理厂,设计日处理能力为642.92万吨。辽宁省的城市污水处理率由50.2%提高到86.1%,县级市的污水处理率由8.6%跃升至82%。经过两年的加速治理,辽宁省境内的辽河干流水质按化学需氧量考核已全部消灭了劣Ⅴ类。