第二，强化制度建设，打造高效运转的环境执法队伍。结合实际制定了《渝中区环境监察工作程序》、《第三产业环保执法导则》、《环境污染投诉分析月报》等制度，做到明确规定、严明纪律，从制度上预防和杜绝不廉洁、不作为行为的发生，规范执法行为。

第三，创新执法理念，打造业务精准的环境执法队伍。加强环保业务培训，多措并举提高执法人员素质，先后派出环境监察人员20余人次参加国家、市组织的培训学习、到市环境监察总队上挂。 

以"自由裁量"为约束，规范环境行政执法行为

渝中区环保局在全市环保系统，率先开展规范行政处罚自由裁量权试点工作，从不同的裁量角度实施"三个细化"(即:根据违法的次数进行细化、根据违法情节进行细化、根据环境影响的类别进行细化)，制定了《渝中区环境行政处罚裁量基准》，明确具体量化处罚尺度，进一步规范环境执法行为。 

实施"四项制度"，确保行政处罚自由裁量权工作高效运转:第一，"查处分离"制度，确保权力受到有效制衡。第二，集体审议制度，对复杂、重大、疑难的案件，进行集体研究、充分审议。第三，行政处罚决定公开制度，通过政府网站等向社会公示行政处罚决定，让处罚全过程"阳光作业"，自觉接受社会监督。第四，监督考核制度，细化执法责任，量化考核指标，硬化监督奖惩，不断提高行政处罚规范化水平。

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