氧发酵工艺”生产沼气，并做到产用平衡，“实行种－养结合，发展生态农业”，实现还田利用。“实践证明，这是一条处理处置畜禽粪便行之有效、效益显著的技术途径。”

    这位负责人指出，充分利用养殖场周边的农业生产条件，采用种—养结合的模式，有利于解决发展养殖与污染环境的矛盾。考虑到实现种—养平衡常常会受制于地域环境承载力的现实情况，特别是针对东部发达地区，《技术政策》进一步提出，可以通过发展专业化、规模化、现代化的畜禽养殖废物处理处置厂，建立养殖废物收集—运输—加工—销售产业链，生产商品化的燃料沼气、沼气并网发电和高效复合肥料，以消化当地过剩的养殖废物。

    如何解决监管薄弱的问题？

    国家鼓励实行社会化污染治理服务

    这位负责人表示，一直以来，各地对畜禽养殖的环境监管是一个薄弱环节。除了技术政策，《畜禽养殖污染防治条例》也即将发布。“十二五”期间，各级环保部门要把畜禽养殖污染防治作为环境监管的一项重点，进一步加大工作力度，以保障“十二五”相关规划目标实现。

    为促进监管的有效性，《技术政策》对畜禽养殖污染防治设施建设、运行和监督管理提出了具体要求。要求规模化畜禽养殖场(小区)应设置规范化排污口，并建设污染治理设施，有关工程的设计、施工、验收及运营应符合相关工程技术规范的规定。

    同时，国家鼓励实行污染治理的社会化专业化运营服务。畜禽养殖经营者可将畜禽养殖废物委托给具有运营资质的单位进行处置；畜禽养殖场(小区)应建立健全污染治理设施运行管理制度和操作规程，配备专职运行管理人员和检测手段；对操作人员应加强专业技术培训，实行考试合格持证上岗。