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    “目前，我国畜禽养殖污染严重，迫切需要严加控制。”这位负责人表示，据保守估算，每年至少有1/3以上的畜禽养殖粪污直接进入环境，造成广泛的面源污染。而相关调查显示，目前，畜禽养殖污染物排放总量大约是农村生活污染排放总量的1.5倍，位居全国重点污染排放领域之首。“因此，畜禽养殖污染和农村生活污染是当前面源污染控制的重点。”

    从畜禽粪便资源化利用的土地消纳负荷看，我国畜禽粪便的总体土地负荷警戒值已经达到环境胁迫水平的0.49(正常值应小于0.4)，很多养殖场周边的土地已经无法消纳畜禽养殖产生的沼液、沼渣和粪肥，北京、上海、山东、河南、湖南、广东、广西等地已经呈现出严重或接近严重的环境压力水平。

    此外，我国畜禽养殖场在卫生防疫方面问题严重，畜禽养殖病亡尸体管理混乱，无害化处理设施匮乏，不仅造成环境污染，也给动物疫病传播扩散留下了隐患，严重威胁公众健康。

    治理水平滞后、治理率低

    “源头削减、清洁生产”应对难题

    据介绍，目前，我国畜禽养殖污染防治主要面临两大难题:一是畜禽养殖业属高污染、高排放产业，产生大量畜禽粪便、圈舍废物、高浓度污水和恶臭气体等多种污染物，而且治理率低，治理难度大，规模化养殖企业的治理率也不足20％。二是畜禽养殖业规模化水平还比较低，生产技术落后，经济效益不稳定，产业经济实力弱，环境成本承受能力较差。

    对此，这位负责人指出，我国畜禽养殖污染防治工作起步晚、起点低，管理基础较为薄弱，畜禽养殖业快速发展和养殖污染治理水平滞后的矛盾已经成为我国畜禽养殖业发展的瓶颈。当前，在不断完善相关法律法规、加强监管的同时，迫切需要针对我国畜禽养殖业的具体情况，制定污染防治技术政策以及技术指南，规范和指导畜禽养殖污染防治工作开展。

    而此次出台的《技术政策》正是从我国畜禽养殖业的上述特点和困难出发，特别强调要实行“源头削减和清洁生产”污染