nbsp; 1、十七大提出两型社会建设的历史任务

    党的十六大以来,中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想；提出建设资源节约型、环境友好型社会,加快转变经济增长方式,大力发展循环经济。国家十一五规划提出要“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。”

    中国过去30年改革开放的实践和国际上发达国家实现工业化、现代化的经验与教训告诉我们：中国不能简单重复西方发达国家“先污染再治理”实现工业化、现代化的老路；中部地区也不能简单重复中国东部沿海地区实现工业化城市化所付出的巨大的资源、环境代价。在实施宏观产业结构调整时，特别是淘汰技术落后、污染严重的产业、产能时，可以把两型社会作为新的参照系和坐标，对阻碍了落后技术、污染产业退出的机制体制进行改革创新，促进“五小”产业关、停、并、转，为节能、环境友好技术、企业、产业的进入清除障碍，为环保产业的大发展创造了广阔的政策环境和市场需求。。

    2、中央和各省市将双降责任制列入重要考核目标

    2005年12月,国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,确定了环保工作的目标、任务和一系列重大政策措施,明确提出了七项重点任务；2006年4月,国务院召开了第六次全国环保大会,温家宝总理发表了重要讲话,进一步明确了今后五年的指导思想、目标和任务,要求环保工作实行“三个转变”,提出了四项工作和八项措施。2006年,湖北省委省政府出台了《省政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,省政府与各市、州、直管市及神农架林区人民政府签订了环境保护目标责任状，全社会环境意识大为提高, 绿色消费已成为潮流，环保工作将由重点带动进入全面推进重点突破的新阶段。

    从可持续发展道路来看，武汉市有近50年发展的重工业基地，国有大中型企业集中，企业每年生产过程中排放大量的工业废渣。据统计，武汉钢铁公司2000年生产的工业废渣550万吨，青山热电厂和武钢自备电厂每年排放近100万吨粉煤灰。随着国家环境