本报记者周迎久

    为落实新《环保法》，加强新常态下环境保护工作，从1月1日起，河北省利剑出鞘，重拳出击，对全省冬季大气污染防治措施落实情况进行了监督检查。

    近日，河北省环保厅召开媒体通气会，对3个多月来大气污染防治措施落实情况督察中所发现的35起重点案件通报处理结果。其中，10家企业因环境违法将被按日计罚。因履行环保职责不到位，唐山市开平区、沧县、武安市、定州市、辛集市政府将被河北省环保厅公开约谈。

    “为了让新《环保法》成为有钢牙的‘利器’，让执行成为‘杀手锏’，今年河北省将铁腕执法，打出组合拳，对环境违法问题做到‘四个不放过’。”河北省环保厅厅长陈国鹰表示，河北省将对30%以上的市、县级政府开展督察，对辖区环境问题突出、环境监管机制制度落实不到位的地方实行企业、政府“双问责”。

    “利剑”出鞘//3个月查处234家违法企业，抓获258名犯罪嫌疑人

    “河北省环保厅集中力量，采取一系列措施，打出一套环境监察执法铁腕组合拳， ‘利剑’直击违法排污。”河北省环保厅副厅长殷广平介绍说，去年11月开始至今年3月，河北省环保厅组成6个督导组，每月组织制定督导检查行动方案，从各市环境监察机构抽调业务骨干，采取“三不三直”、交叉检查、暗查与明查相结合等方式，对各市大气污染防治工作落实情况、工业企业达标排放情况、区域性重点环境问题整治情况、网格化环境监管体系建立和运行情况、信访案件查处情况等进行综合督导检查。

    “自去年11月～今年2月，河北省共出动执法人员3590人（次），执法车辆1145台，检查市县152个、企业2623家，共查处并公开234家违法企业（案件）。” 殷广平说。

    与此同时，河北省公安厅、省环保厅还联合开展了“2014～2015利剑斩污”专项行动，重点打击非法排放、倾倒、处置危险废物等10种环境违法犯罪行为。1月1日以来，“2015利剑斩污”行动重点对偷排偷放、非法排放有毒有害污染源、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等5类恶意违法行为进行严厉打击。

    自1月1日～3月15日，河北省共立案侦办157起，破获111起，移送起诉96起，抓获犯罪嫌疑人258人，查处环境违法治安案件343起，处理环境犯罪人员423人。河北省环保厅行政处罚、下达责令改正环境违法行为决定书22件，督察重点案件8件。

    此外，河北省环保厅还创新科技执法手段，开展了两次“零点行动”；对33个重点环境问题进行重点督察，明确责任单位、责任人和包案领导，分类督办，查明原因、处置到位。目前，已整改到位24件，正在整改8件。

    殷广平告诉记者，河北省持续推进大气污染防治工作，加大环境执法力度，取得了明显成效。监测数据显示，今年1月～2月，全省空气质量平均达标天数为23天，比去年同期增加了7天，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比去年分别下降了31.2% 、25.8%、25.7% 和11.1%。

    责任追究//10家违法企业被按日计罚，5个县市区政府将被公开约谈

    “根据新《环保法》，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正。拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚，改变了过去行政处罚不能二次处罚的惯例。”殷广平向记者举例说，一家污水处理企业，第一次处罚10万元，在我们30天后第二次检查时，依然存在上次的问题，在这30天内，按照每天10万的标准累加，不设上限。也就是说，这家污染企业将面临上百万的“天价”罚款。

    1月30日，河北省环保厅、省公安厅联合开展“2015利剑斩污”第一次“零点行动”，共抽查30家污水处理厂，查处并公开了10家超标企业。

    2月25日，春节假期上班第一天，河北省环保厅组织开展第二次“零点行动”，抽查21家污水处理厂，其中对上次超标的10家进行复查，发现6家仍超标排放。河北省环保厅已责成相关市环保局启动了按日计罚程序，同时对新发现超标的6家污水处理厂依法实施处罚。

    目前，上述案件正在履行行政处罚程序，将在4月公布处罚情况。

    同时，从1月1日起，河北省环保厅对全省冬季大气污染防治措施落实情况进行了监督检查，对督察中的35起重点案件进行了通报。其中，10家企业因环境违法将被按日计罚。

    10家将被按日计罚的企业分别是：滦平县德龙污水处理有限责任公司、万全县污水净化研究中心、霸州市国泰环保工程有限公司、青县河东污水处理厂、泊头市污水处理厂、枣强县污水处理厂等6家企业在复查时仍在超标排放污水，中节能河北生物质能发电有限公司废气超标排放，秦皇岛方圆包装玻璃有限公司炉窑未安装除尘脱硝设施，河北恒祥医药集团扁鹊制药有限公司不正常使用污染防治设施，武安市裕华钢铁有限公司不正常使用污染防治设施。

    目前，上述10起案件正在履行行政处罚程序。

    此外，河北省环保厅在督察中发现，唐山市开平区魏山石灰、水泥、保温砖聚集区存在多家非法生产企业，粉尘污染严重，区域道路扬尘、运输车辆无密闭遮盖措施，遗撒严重。205国道开平区段环城公路扬尘严重。

    沧县仵龙堂橡胶群、沧县大枣加工、明辉钢结构制造股份有限公司违法生产，存在无治理设施、治理设施达不到环保要求等问题。仵龙堂乡多个村庄村民使用废橡胶做燃料，冒黑烟。

    位于武安市的顶峰热电有限公司2010年通过环保审批，长期未验收，超期试生产，烟粉尘在线超标。

    定州市234省道（定无路）东王郝村北道路两侧，多处存放大量煤渣灰，露天粉碎，无防尘措施，扬尘污染大气环境。

    自2014年以来，河北省环保厅受理的有关辛集市的环境信访量在全省排位居前。

    殷广平告诉记者，对上述5个县（市、区）存在环保职责履行不到位的问题，按照新《环保法》等有关规定，将于近期对其进行公开约谈，依法进行告诫谈话、指出存在问题，提出整改要求并督促整改到位。

    河北省环境执法监察局局长赵军告诉记者，35起重点案件中，除了5个县（市、区）被约谈、10家企业被按日计罚外，还有10家企业由省环保厅直接立案处罚，其他案件由各市环保局组织相关部门和相关县（市、区）政府进行查处，确保按期整改。

    全面检查//做到“四个不放过”，实行环境违法企业“双罚制”

    “今年河北省将继续组织开展环保大检查，全面排查违法特别是未批先建的企业，对环境违法问题坚持做到‘四个不放过’。”殷广平说，“四个不放过”就是不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。同时，各地按照“谁检查、谁签字、谁负责”原则，对检查发现的问题分类制定治理方案，逐一处置，明确责任单位、责任人员、治理目标和时限要求。

    赵军解释说，本次环境保护大检查的重点是全面检查辖区内所有排污单位污染物排放状况；各类资源开发利用活动对生态环境的影响；建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度落实情况；各类工业园区和产生废水、废气、危险废物工业企业履行环境保护法律法规情况。

    检查的目标是建立网格化环境监管体系，完善相关部门环境监管职责，形成环境监管全覆盖；建立联合执法机制，完善科技执法手段，持续保持严打高压态势；建立污染源动态管理数据库，完善“一厂一档”环境管理制度，规范排污单位日常管理。

    “河北省在开展环保大检查的同时，今年还将建立健全网格化环境监管体系，对沙河市玻璃行业全部47家企业、90条生产线污染问题开展区域督察，对全省254家制药企业恶臭、VOC排放以及危险废物处置进行重点督察，同时强化企业自律和责任追究。”殷广平表示，第二次“零点行动”后，河北省环保厅责成相关市环保局对远程执法抽查后复查仍超标的6家城镇污水处理厂实施按日计罚，同时“对企业的环境违法行为，河北省将实行‘双罚制’，不仅要罚企业，还要罚主要负责人。”

    殷广平向记者解释说，以前企业出现环境违法，只是对企业进行处罚，为提高环境违法成本。今后，河北省将依据《河北省减少污染物排放条例》的有关规定，对企业主要负责人及直接负责的主管人员，处以上一年度从本单位取得收入的20%～50%的罚款。

    赵军告诉记者，今年河北省还将对30%以上的市、县级政府开展督察，对辖区环境问题突出的，对“网格化”等环境监管机制、制度落实不到位的，公开约谈政府负责人，实行企业、政府“双问责”，强化和落实各地政府环境监管的领导责任。

    与此同时，创新科技执法手段，河北省累计投资1050万元，于2014年底前在全省210家污水处理厂安装了远程自动执法抽查系统，实现了不定时、随机抽查，成为严厉查处超标排放、偷排偷放和自动监控数据弄虚作假等环境违法行为的有效手段。今年，河北省将在158家国、省控重点涉水排放企业安装远程自动执法抽查系统。

    为解决涉气环境违法证据采集难问题，河北省今年还将选择56家重点企业，安装烟气远程执法系统。

    “因为气体容易扩散，在环境执法中，涉气企业环境违法证据采集成为一大难点。”赵军说，环境执法人员对企业的执法检查中存在进门难、取证难、抓现行难。为加大对涉气环境违法的打击力度，2014年，河北省环保厅在部分企业试点安装了烟气远程执法系统，执法检查中，执法人员在省环保厅操作，对相关企业的瞬时烟气排放进行监测。“虽然气体样本不能保留，但是监测的瞬时数据可以留存，作为执法的证据。”

    殷广平表示，下一步，河北省环保厅将按照按日处罚一批、查封扣押一批、限产停产一批、移交移送一批、约谈公布一批、强制执行一批等“六个一批”的要求，继续推进科技执法，深入开展“利剑斩污”、“零点行动”等专项行动，始终保持高压态势。