环境执法人员运用现代科技手段，对企业排污情况进行监测。 吴小平摄
◆吴小平 李莉
机器人进入排污管网探查，拍照取证;“封闭式”管理企业水运行，在线监测企业排污情况;开通QQ群，以便于社会监督员反映情况、举报案件、提出意见和建议;及时回应网民投诉，处罚信息对社会公布……
江苏省泰兴市环保局运用现代科技手段，创新监管形式，发动公众参与环境保护，构建严密的环境执法监督体系，加大了环境监管力度，严惩了企业环境违法行为。
监管全天候 机器人上岗
4月7日，泰兴市环保局运用北京国环清华工程有限公司的机器人，对市金江化学公司的下水管网进行探查，发现紧邻的某公司有一根暗管接入其中，遂当即拍照、固定证据。对某公司的这一违法排污行为，泰兴市环保局责令其限期拆除暗管，并依法处以罚款。
一些企业私设暗管排污，排污口往往设置在非常隐蔽的地方，环保部门查处起来有较大的难度。针对这一情况，泰兴市环保局运用先进的科技手段，让违法排污行为无法遁形。
为强化对企业环境行为的全天候监管，泰兴市环保局先后对20家重点排污企业强制实施了水环境“封闭式”管理改造。即：实现冷却水循环使用，不外排;建设足够容积的事故应急池，有效收集处理包括雨水在内的所有废水。企业除保留送污水处理总厂的唯一排口外，不再对外有任何排口，确保所有废水收集处理达接管标准后送开发区污水处理总厂，不再对外环境直接排放任何废水，确保从源头上消除污染隐患。
利用先进科技手段，实时在线监管重点企业。泰兴市环保局在开发区25家重点污染源企业安装了废水COD在线监控系统，4家企业安装了大气在线监控系统，与市环保部门联网，并纳入全市BOT模式的第三方运营，做到装置正常稳定运行、数据真实可信。同时，在25个敏感的河道、桥梁及排口等安装视频监控系统，配备强光源，实时传输数据、影像信号，监控企业排放口情况，对异常情况及时快速作出反应。
为进一步强化执法人力监管，泰兴市环保局对有限的环境监管人员进行科学调配，将人员分成3组，并建立“河长、桥长、片长”负责制，划定辖区、明确职责，做到监管全天候、巡查无盲区。实行日查夜巡制度，每天不少于4次对园区大气、水环境进行巡查，不管是8小时内还是8小时外，不论是工作日还是节假日，巡查到位、有力监管，实现了24小时全覆盖、全年天天查。特别是每天晚上8时～次日上午8时，由市环保局负责人带队，巡回夜查区内企业，查处环境违法行为、突出信访问题，应急处置环境突发事件。
增聘“啄木鸟” 开通QQ群
为进一步加强环保工作的社会监督，保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权，解决人民群众关注的环保热点、难点问题，泰兴市环保局在去年底聘请37名行风监督员的基础上，今年5月～6月又面向全市“零门槛”招募了33名环保义务监督员。
经过努力，目前，泰兴市已形成了执法人员、行风监督员、社会义务监督员构成的立体式环境监督监管体系。在这次新聘的33名环保“啄木鸟”中，既有政工人员、工程师、技术员，也有企业退休工人、在岗普通职工、个体户老板等。他们主要协助环保部门加强监督管理、开展环境宣传、了解市民心声，对全市环境违法行为和环保系统干部职工实行“双监督”，对全市环保重大工作和环保部门工作进行“双建议”。
为发挥好社会义务监督员的环保部门“第三只眼”作用，泰兴市环保局于今年7月初，开通了“泰兴环保局QQ群”，以便于社会监督员反映情况、举报案件、提出意见和建议。至目前，已有29名社会义务监督员加入“泰兴环保局QQ群”，及时反映情况、举报案件。同时，泰兴市环保局相关负责人、全体执法人员也已加入这一QQ群，快速查处相关举报和投诉，并及时予以回复。
今年以来，泰兴市环保局还设立环境违法举报奖励专项基金，奖励重大环境违法行为的举报者，严惩直排、偷排等恶意排污行为。市民、环保义务监督员举报、提供恶意排污线索，经调查属实，视被举报对象违法情节的轻重，对第一举报人给予500元到两万元的奖励。
反馈要迅速 处罚贴网上
网络舆情已成为社会关注环保、监督环保的重要舆情之一。为此，泰兴市环保局一方面继续畅通“12369”环保热线，实行24小时值班制度，接受广大市民的投诉、举报，做到有报必接、及时查处、迅速反馈。另一方面，建立了专门的舆情监控队伍，及时掌握舆情动态特别是网络舆情，定期研判舆情走势，做到有问题早处理、有情况快反应，以解决好环境热点、难点问题，有力监督、及时制止和纠正企业违法排污和损害群众利益行为。
针对6月中下旬市民电话、网上投诉市开发区废气扰民较多的问题，7月上旬的一天晚上，泰兴市环保局联合开发区管委会突击检查开发区20家排污企业，对废气排放污染严重、群众反映强烈的17家企业实行限期整改。其中，叫停整改企业4家，停产整改部分项目(车间)的企业7家，驻点督促整改企业6家。
与以往不同的是，这次泰兴市环保局还将下发给企业的限期改正文件及时挂到了网上，以回应投诉的网民，接受社会监督。
同时，这次开发区集中废气整治将采用“国标”和“民标”相结合的验收方式，在确保企业废气排放达到国家标准的基础上，邀请区内及周围群众代表以“鼻闻眼看”的方式参与验收，只有同时达到两个标准，方能整治合格。对于未经环保部门验收合格、擅自恢复生产的企业，将依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，追究当事人的刑事责任。
