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游龙肠衣厂非法排污，处罚50万元，并责令出资修复河道；宝叶化工在厂区内填埋有害固体废弃物，处罚60万元，责令关停……近日，南通环保部门动作频频，海安县环保局和南通市环保局，相继开出当地环保史上“第一罚单”。
“小时候可以在河里游泳，为什么现在不能游了？我们要对得起自己的灵魂和良知。”南通一位环保官员说，对待环境保护问题，要有敬畏之心。自今年6月起，南通开展了为期3年的环保执法“亮剑行动”，试图用一种刚柔并济的方法，打击环境违法行为，改善这座城市的环境。
“亮剑”
向非法排污说不
排污口挂牌
以便监督
数年前，海安白甸如人钱春红看中炼废油能赚钱，在没有取得环保手续的情况下，擅自收集废油和油漆下脚料，办起了东西相隔5公里的两处炼油点，承包给外地人非法炼油，牟取暴利，给当地的环境造成了严重的污染。海安环保部门多次查处，可炼油点依旧偷偷非法生产。
去年11月，钱春红的非法炼油点被依法关闭，拆除了炉灶。然而，钱春红等人却将炼油的土灶搬砌到4条船上，跑到了海安和姜堰、东台三地交界的河流上非法生产，黑烟将河岸大片树木熏黑。海安县环保局副局长顾世和介绍，7月12日，海安县法院将钱春红的非法炼油点查封，并对其实施了司法拘留和处罚10万元。“这是海安首个因违法排放烟气污染环境被拘留罚款的案例。”
位于海安城东镇的旭东河，一直污染严重。“河水黑臭，两岸村民经常投诉上访。”顾世和说，政府投入20多万元整治河道，可没出3个月，河水又臭了。经排查，旭东河沿岸有3家肠衣厂和一家食品厂，存在排污的问题。这4家企业出资60万元再次治理河道，向河道的排污口都被封堵，企业分别采取雨污分流的排污措施。
7月27日，有网友反映旭东河又被污染了。第二天凌晨3点多，海安环保执法人员突袭旭东河排查发现，游龙肠衣厂在围墙上架起了软管正向河道偷偷排污。
为何游龙肠衣厂难止非法排污？顾世和解释，此前，他们就发现该肠衣厂在生产盲肠过程中，非法从肠衣粘膜里提取比黄金还贵的肝素钠。“我们不给生产，要求拆除设备，没想又偷偷生产了。此次，我们将对该企业处罚50万元，这是海安环保史上最重的罚单。并要求企业另外出资20多万元再次治理河道。”
宝叶化工位于南通港闸区长江边，生产农药中间体产品。今年6月初，宝叶化工一老员工向南通市环保局实名举报，近年来，该企业将有危害的固体废弃物填埋在厂区内。执法人员调查发现，宝叶化工为节省每吨2000多元的固废焚烧处理费，仅将三分之一的固废送去焚烧处理遮人耳目，将余下的全部填埋在厂区拐角的空地。目前，南通环保部门已责令宝叶化工停产整顿，并送交了累计60万元的处罚告知书。
排污口挂牌
以便监督
在海门市环保局局长张健 的记忆中，小时候，可以到河道游泳，而如今都或多或少被污染了。
“我从小在海门河里游泳，为什么现在不能游了？还有哪条河可以去游泳？什么时候可以争取去游第一条河？”不久前，在部门一次会议上，张健如此询问同事。张健认为，从事环保工作，要对得起自己的灵魂和良知。对待环境保护问题，要有敬畏之心。
今年以来，海门环保局挖掉了26根非法排污管，涉及20多家企业。张健说，即使是企业合法的排污管，但排放的污水也不一定合法。“只要接到举报，我们一经查实，必须顶格处罚。”
处罚，并不是最好的办法，往往治标不治本。张健告诉现代快报记者，水环境质量与广大群众的生活息息相关，水环境质量的好坏直接反映了当地环境质量的状况。近年来，因水污染问题引发的群体性时间日益增多，为了更好地维护社会稳定和提高海门水环境综合水平，海门从7月底全面启动为期3年的治水惠民工程。“用这3年的时间，对海门全市236条河流逐条进行公开整治，并为每条河道设置排口公众监督牌。”
7月31日，海门环保部门率先在浒通河沿线发放74个排口公众监督牌，并在3个断面处竖起公众监督牌分布示意图。当天，浒通河沿线的25名义务监督员也正式上岗。
在浒通河边，现代快报记者看到一块绿色的“废水排放公众监督牌”上标注有责任单位、排口编号、排放种类等。张健说，公众监督牌分红黄蓝绿四种颜色，“红色代表排放工业废水、黄色是冷却水、蓝色是生活用水、绿色是雨水。”
张健表示，在水环境治理中，该市将做到“五公开”，即向全市人民公开水污染源、水质状况、治理目标、治理进度、责任单位。一方面对河道沿线排水单位排口设置公众监督牌，公开排水类型、排水单位、排水量等信息，接受社会监督；另一方面通过媒体及户外广告等宣传形式，定期向全社会公开水质状况及治理动态。“对城区的16条河道治理后，我们将争取能向公布空气质量PM2.5那样公布水质状况。”
畜禽养殖污染的
花园式处理中心
去年以来，南通市环保投入约250亿元，新建73个畜禽养殖污染治理项目，关闭103家高污染企业；如皋、海安等4个垃圾焚烧发电项目全部建成投运，城乡生活垃圾实现资源化、无害化处置走在江苏乃至全国前列……这一串串数字，体现了南通提出“生态建设江苏江北领先，建设国内一流生态宜居城市”目标的决心和力度。
目前，南通所辖五县（市）、通州区全部建成国家生态示范区，全市98%的乡镇创建国家生态乡镇通过环保部命名或待命名。
南通市环保局副局长孙国林说，南通围绕“水清、岸绿、田美、庄洁”的目标，大力实施农村环境综合整治。全市聘用农村保洁员1.5万名，做到“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的农村垃圾收处机制。南通是养殖大市，海安、如皋、如东等多个县区的许多农民从事畜禽养殖。作为南通首个国家级生态县，海安还建起了5个畜禽粪便处理中心，非规模化的畜禽养殖粪便处理模式，也走在了江苏和全国的前列。
“我县大公、曲塘、胡集等10多个乡镇养殖户密集，又位于淮河流域，以往许多养猪、养鸡等非规模化的畜禽养殖户，将畜禽粪便随意倾倒在河边、田头，臭气熏天，不但污染了河流水质，淤积河道，也影响了邻里关系。”海安县环保局党组书记郜宝龙介绍，该县争取了3500多万元的财政资金，相继建起了大公、曲塘等畜禽粪便处理中心。
在曲塘畜禽粪便处理中心，现代快报记者看到中心分蓄粪池、调节池、机房、生化池、人工湿地等多个区域。整个中心内绿荫葱葱，花木茂盛。处理中心负责人说，该中心负责区域内34个村670个养殖户，养殖猪8000头、鸡200万羽，辖区内建起的10—40立方米的蓄粪池共600多座，日处理禽类粪便80多吨。
“畜禽粪便除了养殖户自己种田使用外，全部被吸粪车回收到处理中心，粪水经干清分离后，干粪外运做有机肥，污水经处理消毒排放。”郜宝龙说，湿地有效地净化了水质，排出的水可灌溉农田。
“我们这是花园式的处理中心，异味小，环境好。”处理中心的工作人员说，处理干粪的工棚上，引来了小鸟搭窝，中心花园里时常还会出现野兔。
选拔“美丽使者”
将参与环保执法
近期，南通环保部门接连出台了《聘请“美丽南通使者”的暂行办法》《举报环境违法行为奖励办法（试行）》等多项新政，强化公众参与环保。此外，为了严厉打击各类新增环境违法行为，南通市环保部门还与公安、检察院、法院等部门联动，挂牌成立了环境执法联动中心。
“美丽南通使者”聘期3年，将从南通市人大代表、政协委员、各民主党派、政风行风监督员、退休老干部、环保志愿者等中推荐产生。经过推荐筛选，首批29名“美丽南通使者”将于近日正式聘任。
日前，南通市环保局举行了大接访活动。该局举报中心负责人介绍，此次接访接待了数十名群众，受理了13个问题，主要体现在工地扬尘、生产噪音、河道污染、小区油烟污染等方面。“目前工地扬尘的已基本处理，噪声的酒吧在整改中，启东一企业污染环境被停产整顿。”
可听得到的噪音、能看得见的扬尘或污水排放、能闻得到异味气体，群众向环保投诉举报后，可及时处理解决，但偷排现象一直困扰环保部门执法。南通市环保局举报中心负责人说，偷排废水、废气和非法处置固废等，往往来自企业内部员工举报多，像此次查处宝叶化工非法填埋固废，也是因员工举报才得以有效处置。“为了鼓励公众积极参与环境保护的监管，严肃查处环境违法行为，我们加大了环境违法举报奖励的力度，原来最高500元，我们此次调整到300—3000元，有特殊贡献（被处罚较重的污染）的举报人给予重奖，最高不超2万元。”
南通市环保局举报中心负责人透露，举报宝叶化工非法填埋固废的举报人，将被重奖1万元。“这是南通环保给举报人最高的奖励了，我们还将向省环保厅申报给予奖励。”
现代快报记者 陈泓江 文/摄
