威海市市长张惠

    本报记者 张璐

    “天蓝蓝、海蓝蓝,我家住在大海边。海边小城威海卫,她的故事说不完……”一曲《海边小城威海卫》,形象地勾勒出威海这座生态宜居城市的特点。党的十八大报告提出努力建设美丽中国,省委、省政府提出全面建设生态山东、美丽山东,威海市提出了打造“美丽中国”示范区的目标。为了解威海市在生态环境建设方面的成功经验和具体做法,本报记者采访了省人大代表,威海市委副书记、市长张惠。

    力争在全省率先建成国家生态市

    记者:我们注意到您在今年的《政府工作报告》中提出打造“美丽中国”示范区,威海为什么敢于提出示范区的目标?

    张惠:威海市依山傍海,风景秀丽、气候宜人,更难能可贵的是,在经济快速发展的同时,很好地保护了生态环境,各项生态环境质量指标始终保持在优良水平,去年威海市及三个县级市顺利通过国家环保模范城市群复核验收。可以说,打造“美丽中国”的示范区,威海有坚实的基础、最佳的条件。我们提出打造“美丽中国”示范区这个目标,既是基于威海的环境比较优势,也是为了引导全市人民牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,激励社会各方面力量关注环境保护、参与生态建设,共同维护好我们的生态家园,力争在全省率先建成国家生态市,在生态文明建设上继续走在前列。

    记者:如何处理经济发展与环境保护之间的关系,是各地都在探索的课题,威海在这方面有哪些成功的经验和做法?

    张惠:我们把生态立市、科教兴市、产业强市定为城市发展战略,并且把生态立市放在第一位,强调无论是城镇化建设,还是产业发展,都必须把环境置于优先地位,以最严格的制度、最有力的举措推进生态环境保护。

    在项目建设上,严守“产业红线”。无论是招商引资,还是项目建设,都不断抬高环保审批门槛,对于“两高一资”等不符合产业红线的项目,哪怕是GDP拉动再大、财税贡献再高,我们也坚决不要。去年,全市实际到账外资8亿美元,其中91%的资金投向先进制造业和现代服务业领域,确保从源头上预防环境污染。

    在产业培育上,强化创新驱动。按照出政策、搭平台、增投入的思路,引导企业增强科技创新能力,支持企业开展技术改造,大力培植高新技术产业,形成了具有明显低能耗特征的绿色产业体系,高新技术产业产值比重达到35.5%,比全省高6个百分点。

    在企业监管上,强化节能减排。实施最严格的环境监管制度,加大执法监察力度,加强对重点耗能、排污和扬尘企业的监控,引导各类企业大力发展循环经济和清洁生产,严肃查处超标排放、违规排污的企业,确保环境安全,全市万元GDP能耗比全省低8.1%。

    促进生态、生产、生活“三生”共融

    记者:我们了解到威海的城镇化率已经达到58.5%,面对快速推进的城镇化,威海如何保护生态环境?

    张惠:人口、产业向城镇聚集,必然带来生态的压力。威海在城镇化推进过程中,牢固树立质量意识、生态意识,探索推动城镇发展向低碳化、生态化方向转型,走可持续发展的新型城镇化道路。在去年省里组织的城镇化监测评价中,威海城镇化环境质量指数位居全省第一。

    在园区建设上,促进“三生”共融。正确处理生态、生产、生活的关系,在重点区域开发和各类园区建设中,都强化规划控制,按照“三生”共融的原则,引导各区域科学布局生态、生产、生活空间,坚决避免为了经济利益而侵占生态空间,把更多空间留给人民群众,留给子孙后代。

    在资源开发上,推动集约利用。在城镇化建设中,始终坚持严格保护、规范管理、集约利用的原则,最大限度地保护山体、沙滩、海湾、岸线、绿地、湿地、耕地,严禁为增加土地指标而破坏资源环境,严格控制风电建设、围填海和沿海房地产等项目,严禁在风景名胜区搞住宅开发,推动各类资源得到合理利用。

    在生态建设上,强化城乡统筹。近几年来,我们在全省率先推进了农村环境综合整治、农村环境保护综合整治等工作,实现了镇驻地污水集中处理设施全覆盖和城乡生活垃圾一体化处理,90%的镇成为全国环境优美乡镇,被评为全省农村环境连片整治示范市。

    提升群众的环境幸福指数

    记者:环境越来越成为社会关注的焦点,请问威海在提高环境质量方面有哪些有针对性的措施?

    张惠:人民群众关心什么问题,政府就应该着力解决什么问题。今年我们组织开展保障群众健康环保专项行动,从群众关心、社会关注的环境问题入手,逐一加以解决,切实提升群众的环境幸福指数。

    强化大气污染治理,让人民群众呼吸更清新的空气。我每天都关注全国城市空气质量实时发布平台,对威海哪个监测点的数据出现异常,都会让监管部门及时查找原因,坚决治理企业不达标排放的问题。去年我市市区的空气优良率达到96.4%,PM2.5得到有效控制,空气质量总体较好,但是我们丝毫不放松大气污染治理的力度,不断健全区域大气污染联防联控机制,加强重点领域和关键环节的控制。我们准备利用三年的时间,购置711辆节能环保型公交车,全部淘汰市区的“黄标车”、老旧公交车,优化群众的乘车环境,倡导绿色出行。同时,继续加强各类污染源控制,争取进一步改善空气质量,努力让“天蓝蓝、海蓝蓝”成为威海永久性的标志品牌。

    抓好水源地保护,让人民群众喝上更加纯净的水。去年,我们开展了水源地保护工作,实施了五渚河流域综合整治工程,对市区的水源地进行了生态化治理。今年,我们围绕推进现代水利示范市、水生态文明城市建设,计划实施237条农村河流生态化治理,进一步加强水源地建设与修复。组织实施农村饮水安全工程,年内解决14.5万人口的饮水安全问题,努力让城乡居民都喝上干净、放心的水。同时,围绕创建首批国家海洋生态文明示范区,完善海洋功能区规划,推行海岸带网格化管理,严厉查处排污倒废、非法养殖等违法行为,全面预防和治理海洋污染,近岸海域水质均达到相应功能区标准,清洁和较清洁海域达到98.5%,居全国领先水平。

    提高环境福利,是增强群众幸福感的重要方面。我们建设生态威海,打造“美丽中国”示范区,就是希望通过不懈的努力,让居住在威海的人们感到更加幸福,让威海成为人人向往的生态城市、宜居城市。