对各市地目标完成情况算总账，兑现奖惩，坚决实行行政问责制、“一票否决”制

    严格控制“两高”行业过快增长，强化项目管理，严把审批程序关，从源头上严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目

    加大节能减排专项资金的投入，向能够直接形成节能能力的“短平快”项目倾斜

    中国环境报记者吴殿峰哈尔滨报道黑龙江省近日召开节能减排电视电话会议，研究部署全省节能减排工作，省长栗战书在会上要求，全省各地各部门要坚定信心，攻坚克难，确保实现“十一五”节能减排目标，为加快转变全省经济发展方式、实现科学发展、推进全面建设小康社会的进程做出新的贡献。

    栗战书指出，今年化学需氧量排放量必须下降2.2％、二氧化硫排放必须削减新增量，为实现“十一五”期间节能减排目标奠定基础。

    栗战书强调，要强化节能减排组织领导，坚决执行“问责制”。一抓目标责任，要把下半年节能减排各项工作的目标、任务、责任以及责任追究办法再细化、再分解、再落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。省政府将进一步加大督导检查力度，到“十一五”末，要对各市地目标完成情况包括松花江流域治污项目算总账，兑现奖惩，坚决实行行政问责制、“一票否决”制。二抓运行机制，组织协调各部门共同研究解决事关工作全局的资金、项目、支持政策、体制机制等重大问题，形成齐抓共管的工作机制。三抓能力建设，投入精力，下大气力，抓好节能减排工作队伍、监察执法队伍建设，打牢节能减排工作基础。

    要强化节能减排源头治理，严格控制“两高”行业过快增长，强化项目管理，严把审批程序关，从源头上严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。要强化开工建设前置条件控制，环保、发改、国土资源等部门要严把环评、节能审查和土地预审关，对未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。

    要强化节能减排目标管理，认真落实企业主体责任。加强企业节能减排管理，发挥国有企业的表率作用，出台省出资企业节能减排工作管理暂行办法，兑现节能减排目标奖惩，做到赏罚分明。加大监督检查力度，严格环境执法，严格控制企业超标排放，坚决打击环境违法行为；开展重点减排工程运行监管专项监察，确保治污设施达负荷稳定运行；全面完成重点污染源企业自动监控系统和省、市环保部门监控中心建设。

    要强化节能减排工程建设，全面提升节能减排能力。加大节能减排专项资金的投入，向能够直接形成节能能力的“短平快”项目倾斜，谋划并组织实施200个重点示范项目。靠新能源战略优化节能减排结构，加快推进全省风能、生物质能、水电、沼气的开发利用，大力实施生物化工等具有突破性带动作用的产业化示范项目。靠政策保障推动节能减排，积极采用合同能源管理方式，实施节能改造项目的增值税、营业税和所得税优惠政策，落实和完善节能减排项目和循环经济试点的各项金融扶持政策。