中国环境报记者曹小佳

    由国家民委、环境保护部、林业局、全国政协人口资源环境委员会联合主办的“西部大开发十周年生态环境与人居环境成就展”，7月12~15日在北京农展馆举行。四川省生态环境成就展赢得了广泛赞誉和好评。四川在西部大开发战略中牢牢把握“生态优先”原则，积极构建长江上游生态屏障，战胜特大自然灾害，取得了令人瞩目的成就。

    牢牢把握区位、省情，确立“构建长江上游生态屏障”战略目标

    1999年9月，十五届四中全会作出重大战略决策，实施西部大开发。中央明确提出，“加强生态环境建设，是实施西部大开发的根本点和切入点。”同时强调，“改善生态环境是推进西部开发重要而紧迫的任务。”

    “西部开发，生态优先。”四川省委、省政府深刻领会中央精神，坚持实施西部大开发必须以人口、资源、环境的可持续发展为重要前提，强力推进生态建设和环境保护，确立了“建设西部经济强省和长江上游生态屏障”总体目标。

    围绕“构建长江上游生态屏障”战略目标，四川“十五”规划提出“生态环境明显改善，5年初见成效、10年大见成效”的目标。“十一五”规划又提出了“打造生态四川、建设资源节约型和环境友好型社会”的目标，在西部地区率先启动生态省建设，提出“还三江清水、建生态四川”。2006年10月，四川被国家环保总局批准为西部地区首批生态省建设试点省。四川省财政每年安排1000多万元专项资金用于生态省建设。

    “历届四川省委、省政府对长江上游生态屏障建设的重视，体现出对长江下游负责、对子孙后代负责的精神。”在参观完四川西部大开发10年生态环境成就展后，来自重庆市的一位官员如此评价。

    实施天然林保护、退耕还林等生态修复治理工程

    1998年，四川在全国率先启动了天然林保护工程。据四川省林业厅报告，10年来，全省3.23亿亩森林依法得到管护，累计营造公益林7275万亩，全省森林覆盖率达到31.3％。监测还显示，全省5万多平方公里水土流失面积得到有效控制，输入长江干流及支流的泥沙量降幅在32％~78％之间。同时，四川在全国率先开展退耕还林工程。统计显示，西部大开发10年，四川累计完成退耕还林2777.4万亩，占全国总量的6.9％。

    作为全国五大牧区之一，四川省还开展了“退牧还草”工程。10年来国家和省级共投入资金21.35亿元，在川西北牧区31个县实施退牧还草8460万亩、天然草原保护与建设186.5万亩等草原保护建设项目，使草地退化、沙化得到有效遏制。

    2007年，四川又启动了“川西北沙化治理工程”。为保护水源涵养地，2008年四川组织编制了《四川省川西北防沙治沙工程规划》，3年来省财政共投入专项资金5000万元，首批完成了9.1万亩沙化土地治理任务，有效遏制了局部区域土地沙化发展势头。

    注重总量减排和污染治理，生态环境质量持续改善

    西部大开发10年，四川经济以年均11.6％的速度增长，但是全省环境质量却实现了持续改善。原因何在？在四川展馆“构建长江上游生态屏障之污染治理、总量减排”板块，人们找到了答案。

    10年前，四川是全国环境污染最严重的省份之一。为改变这一局面，“十五”以来，四川省委、政府把污染治理和总量减排作为环境保护工作的重点。各级政府以挂牌整治为手段，仅2003年～2008年就挂牌整治污染企业5000余家。以城市创模为抓手，先后建成绵阳、成都两个国家级环保模范城市。2005年，启动创建省级环保模范城市活动，强化城市污染源整治。以实施农村小康环保行动为载体，开展32条小流域、5个重点湖库的综合治理，强化农村污染源整治。

    在污染减排方面，四川除了按国家规定大力削减化学需氧量、二氧化硫外，还自加压力，增加了氨氮控制目标，大力实施结构减排、工程减排和管理减排。1998年以前，四川全省仅成都有1座污水处理厂。到2008年，全省已建成污水处理厂91座，建成生活垃圾处理厂83座。

    通过强化污染治理和总量减排，四川生态环境质量得以持续改善。西部大开发10年来，四川主要城市空气污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度明显降低，优良天数比例由2000年的73％提高到2009年的96.2％。地表水Ⅰ~Ⅲ水质监测断面比例由2000年的57％提高到2009年的83％，劣Ⅴ类水质监测断面比例由2000年的16％下降到2009年的7％，全省5个出川断面水质全部达标。全省主要城市集中式饮用水水源地水质达标率由2000年的31.4％提高到2009年的81.5％。

    灾后恢复重建生态修复项目共186个，规划投资205.98亿元

    汶川特大地震让四川灾区生态状况面临严峻挑战。四川的灾后生态修复得到了党中央、国务院的高度重视。四川省先后编制了《四川汶川地震灾后生态修复重建规划》等，确定灾后恢复重建生态修复项目共186个，规划投资205.98亿元。截至2010年3月底，已有136个项目开工，累计完成投资45.73亿元。

    灾后四川，积极重建美好新家园，3年重建任务两年基本完成。经过近两年的顽强拚搏，经过高起点的规划重建，灾区已发生了翻天覆地的变化，通过包括生态重建在内的一系列科学重建，今日的四川更加美丽。