山东省省长姜大明、副省长李兆前及省政府办公厅、监察厅、环保厅等部门负责人为生态省建设和重点流域水污染防治工作先进个人颁奖（董若义摄）
山东省日前召开全省生态省建设工作会议，总结2003年以来生态省建设工作情况，表彰生态省建设和重点流域水污染防治工作先进集体、先进个人，研究部署今后一个时期生态省建设的任务。
省政府秘书长张万青在会上通报了2009年度生态省建设市长目标责任书考核结果、国家重点流域治污考核情况；省纪委副书记、监察厅厅长王维新通报了今年第一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动检查情况；大会为2009年度生态省建设市长目标责任书考核结果优秀的青岛、威海市政府和历年来在淮河、海河流域治污年度考核中获得第一名的济宁、菏泽、枣庄、临沂、聊城、德州市政府颁奖，为枣庄市环保局李建勋、济宁市环保局潘荣钧、临沂市环保局段卫东、德州市环保局吴文群、聊城市环保局许泽英、菏泽市环保局杨自源、省住房和城乡建设厅张玉兆、省南水北调管理局周黎明、省环保厅张可颁发一等功奖章；青岛市市长夏耕、威海市市长孙述涛、临沂市市长张少军、德州市市长吴翠云分别介绍了生态省建设和重点流域治污工作经验。
省长姜大明在会上指出，生态省建设是转方式调结构、实现生态文明的内在要求，今后10年是全省生态省建设的关键时期，各级各部门必须进一步把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，切实把生态省建设摆在重要位置，深刻领会生态文明建设的重大意义，准确把握生态文明建设的本质，坚持用生态文明理念不断丰富生态省建设的内涵，以更加自觉的行动、更加有力的措施，扎实做好生态省建设的各项工作，确保实现生态省建设的总体目标。
紧紧围绕生态省建设的总体目标，不断创新体制机制，切实加强污染防治和生态保护，扎实推进生态省建设第一、二阶段工作，取得了显著成绩
山东省委、省政府高度重视生态省建设工作，自2003年全面启动实施以来，先后出台实施了一系列积极推进生态省建设的重大政策措施。各级各有关部门紧紧围绕生态省建设的总体目标，认真履行职责，不断创新体制机制，切实加强污染防治和生态保护，扎实推进生态省建设第一、二阶段工作，取得了显著成绩。
山东省各级各部门认真贯彻中央和省委、省政府一系列关于节能减排工作的决策部署，坚持把节能减排工作摆在突出位置，分解任务，明确责任，加强督察考核，强力推进工作落实，取得了明显成效。按照“治、用、保”的流域治污思路，以地方标准为抓手，扎实推进流域污染防治工作，全省水环境质量持续改善。从2003年起，连续7年实现了水环境质量明显改善，化学需氧量和氨氮浓度年均分别下降19.3％和15.9％。在全国重点流域水污染防治工作考核中，山东省实现了淮河流域治污考核“四连冠”和海河流域治污考核“两连冠”。2009年底，全省林地面积达到3904万亩，森林覆盖率达到22.1％。
为缓解水资源供需矛盾，山东省坚持统筹治水、科学用水、依法管水，加快推进六大重点水利工程建设，着力构建“山东水网”和水生态保护体系。2009年，全省新增水源拦蓄能力1亿多立方米，除险加固小型水库1446座。共建成自然保护区78个，生态功能保护区20个，累计恢复治理采矿破坏土地31383公顷、破损山体332座，治理水土流失面积4.3万平方公里。积极推进新型城镇化建设，统筹城乡环境建设，深入开展城乡环境整治，不断深化生态示范建设。2009年，全省城镇化率达到48.3％，城市和县城污水集中处理率达到83.4％，无害化垃圾处理率达到74.3％，农作物秸秆综合利用率达到70％。建成国家环保模范城市18个，国家级生态示范区24个，国家生态市1个，全国环境优美乡镇181个。
以节能降耗、治污减排、生态保护和生态建设示范为抓手，综合运用法律、经济、科技和行政手段，确保完成生态省建设各项目标任务。
姜大明在会上提出了当前和今后一个时期生态省建设的总体要求，即坚持把生态省建设与转方式、调结构、惠民生有机结合，以生态文明理念为指导，以人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以节能降耗、治污减排、生态保护和生态建设示范为抓手，综合运用法律、经济、科技和行政手段，统筹兼顾，突出重点，扎实推进，确保完成生态省建设各项目标任务，切实增强山东省的可持续发展能力。
姜大明要求，确保全面完成“十一五”节能减排目标任务。要大力强化科技创新对节能减排的支撑作用，继续采取有力措施，切实防止反弹，确保完成全省确定的“十一五”期间减排任务。要努力实现水生态环境进一步改善，确保完成省控59条重点污染河流恢复鱼类生长的目标任务，加快推进再生水资源循环利用，大力实施水系生态建设。对断面长期超标的相关行政辖区，要暂停审批所有涉水建设项目，同时对问题长期不解决的，要严格问责。各地要严格按照地方污染物排放标准要求，切实搞好对不达标企业的全面限期治理工作。对还不能达标的企业，必须限产或停产，对其中治理无望的企业，要依法关停其产生污染的生产环节。要督促污水排放单位完善污水治理及相关配套设施，加强运行监管，确保外排污水达到常见鱼类稳定生存的标准。要科学制定区域性中水回用规划，大力实施中水截、蓄、导、用工程建设，积极推进行政辖区内部水资源循环利用。
姜大明指出，生态系统的保护与恢复是生态省建设的关键，必须狠下力气。要按照生态优先、产业支撑、文化引领的思路，重点建设临海、环湖、沿河大生态带和绿化带，努力构建生态林网和经济林网，提高森林覆盖率。要按照海陆统筹的原则，科学合理的确定海洋环境质量目标和环境保护措施，进一步健全完善污染物排海总量控制、海洋生态损害赔偿和生态补偿等相关制度。大力开展采矿塌陷地、违法取土、乱采滥挖等执法检查，严肃查处破坏地质地貌景观、乱占耕地等破坏生态环境的突出问题。要加快城市污水和垃圾处理设施建设，提升城市环境管理水平，进一步改善城市人居环境，扩大区域环境承载力。
要按照“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导”的原则，重点解决影响农村可持续发展的突出环境问题，切实加强饮用水水源地保护，积极推进农村环境基础设施建设，加大农村地区工业污染防治力度，强化农业面源污染防治。要把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，科学划定饮用水水源保护区，明确保护目标和管理责任，加快实施生活污水处理设施示范工程和农村新型社区小型污水处理设施建设，加快调整农业产业结构，大力发展生态农业、循环农业、有机农业。
省政府对各市生态省建设目标责任书执行情况，实行一年一考核，一年一通报，把生态省建设作为评价考核各级领导班子和干部实绩的重要内容。
姜大明在会上强调，生态省建设工作是一项庞大的系统工程，工作量大、涉及面广，时间长、任务繁重，必须加强领导，强化考核，狠抓落实。
他要求各级把生态省建设摆上重要议事日程，做到领导落实、责任落实、措施落实。各级政府主要负责同志是第一责任人，要加强调查研究和具体指导；分管负责同志要靠上抓，亲历亲为。各级各部门要增强大局意识、责任意识，切实把生态省建设作为自觉行动，各司其职，密切配合，同时充分调动社会各界的积极性，群策群力推进生态省建设，努力形成党委领导、人大政协监督、政府负责、部门联动、全社会共同努力的工作大格局。加快构筑完善的环境安全防控网络，积极防范环境风险，强化环境安全监管，强化环境应急队伍建设，强化考核奖惩。对发生重大环境事件的市，在生态省建设考核和“以奖代补”资金奖励上要“一票否决”；对失职、渎职、玩忽职守等行为，要依法依纪追究有关单位和人员的责任。
要以节能减排和重点流域治污考核为重点，逐步完善生态省建设的激励约束机制和配套政策，建立健全生态省建设绩效评估体系，强化考核效果。省政府对各市生态省建设目标责任书执行情况，实行一年一考核，一年一通报，对重点流域治污工作实行一季一调度，年终进行通报，成绩好的要表彰激励，落后的要通报批评，并把生态省建设作为评价考核各级领导班子和干部实绩的重要内容。
山东省副省长李兆前在会上要求，各级各有关部门要认真学习传达和贯彻落实好会议精神，进一步统一思想，提高认识，增强责任感、使命感和紧迫感，坚定加快生态省建设工作的信心和决心，把思想和行动切实统一到省委、省政府的部署和要求上来，结合实际，有针对性地研究推进措施，按照工作目标要求，逐项分解任务，逐级明确责任，层层抓好落实，确保按期实现各项目标任务。（中国环境报记者 周雁凌 季英德）
