9日是中国签署《烟草控制框架公约》5周年，中国承诺今年1月9日前，在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但“中国失约，已成定局”。(《京华时报》1月4日)

    据说，按照中国政府于2003年11月与世界卫生组织签署的《烟草控制框架公约》，自2011年1月9日起，中国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。现在距离目标实现的规定日期只有5天，看来，中国真的不可能在五天之内实现全国公共场所完全禁止吸烟了。那么，岂不是中国与《烟草控制框架公约》失约？

    我对这条新闻有点怀疑。谁说“中国五年室内控烟承诺基本失败”？我把新闻反复读了，没有找到这些话的来源，很可能是记者自己的评述。5年到期之时，中国政府有没有履行所签署的国际公约规定的义务，应该由政府出面，作出一个权威的说明，例如，起码由8部委组成的《烟草控制框架公约》履约工作领导小组的成员发言，这样才有公信力，而媒体记者的单方面结论，多少缺乏权威性。

    但我又感到这个判断并非谬误。我记起去年的“5·11新闻”事件。去年5月10日，卫生部召开新闻发布会，卫生部妇社司司长杨青介绍说，为了履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》第八条的目标，卫生部将于明年率先实现卫生行政部门和医疗系统的100%无烟。然而，5月11日，这条新闻却被误读并突然放大，“明年我国公共场所将实现全面禁烟”成为各大报纸头条。于是卫生部门出面辟谣。可见，第八条的目标真的只能在医卫系统实现，而不可能实现在全国的公共场所禁烟。

    中国政府积极参与了《烟草控制框架公约》的缔结过程，并于2003年11月签署了公约。200

[1] [2]