最新统计数据显示，几乎全国1/4的钢铁产自河北省。巨大产能背后，多数钢铁企业能耗物耗高、污染物排放量大、发展模式粗放、低水平重复建设多、产品档次低等问题依然棘手。从产品结构来看，粗加工产品占主导地位，已经影响到河北钢铁产业总体市场竞争力的提升。而随着环境保护要求的提高，实现绿色发展成为钢铁企业的必然选择。在国家钢铁工业系列污染物排放标准尚未正式出台之时，河北省率先推出地方标准，提高环保门槛。标准加严，将倒逼企业绿色转型。对于经济形势并不乐观的钢铁企业，他们需要做出哪些改变？中国环境报记者对此进行了深入采访。

    环保门槛已成为倒逼钢铁企业采用清洁生产工艺和先进污染治理技术、实现绿色发展的重要手段。

    今年6月，环境保护部常务会议审议并原则通过《铁矿采选工业污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》等8项污染物排放标准，并将在进一步修改后发布实施。而钢铁产量位居全国首位的河北省，更是早在去年11月30日就开始实施河北省地方标准《钢铁工业大气污染物排放标准》(DB13/1461－2011)。

    日前，河北省158家钢铁企业代表云集石家庄，参加由河北省环境保护厅主办、河北省冶金行业协会承办的《钢铁工业大气污染物排放标准》宣传贯彻培训会议。此前，河北省环境保护厅副厅长、新闻发言人杨智明曾表示，这一标准是目前中国最严格的钢铁企业“环保门槛”。那么，标准到底严在哪儿？对于企业来说，实现达标需要进行哪些改造，需要多少投资，会带来什么效益？

    有多少问题困扰河北钢铁业？

    存在产业结构、产品结构、资源供应、环境污染等问题，急需提高“环保门槛”，促进钢铁企业采用新技术

    钢铁工业在河北省的经济和社会发展中，占有举足轻重的地位。2011年，河北粗钢、生铁、钢材产量为1.65亿吨、1.54亿吨和1.92亿吨，分别占全国总产量的24.08％、24.52％和21.82％，钢产量连续多年位居全国首位。巨额产量背后，产业结构、产品结构、资源供应、环境污染等问题始终困扰着钢铁行业。

    河北省环境保护厅巡视员轩水林说:“随着产能不断膨胀以及粗放型发展方式延续，钢铁产业日渐凸显出一些问题:在产业结构上，产能、产量快速增长，而发展模式呈现集约内涵式少、粗放外延式多，低水平重复建设多、产品档次低；在产品结构上，资源粗放型产品占主导地位，高附加值的深加工产品少，缺乏竞争力；在资源供应上，铁精矿进口量大幅增长，焦炭短缺、水资源匮乏；从节能减排和环境保护情况看，多数钢铁企业能耗、物耗高，污染物排放量大。”

    在这一标准实施之前，河北钢铁行业废气污染物排放主要执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297—1997)、《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078—1996)等标准。但随着钢铁工业迅猛发展和近几年的结构调整，一系列清洁生产技术和末端治理技术飞速发展，这些标准已经远远落后技术发展。一个突出的问题是，标准中的排放限值过于宽松，已明显落后于目前的环境治理技术水平。

    比如，《工业炉窑大气污染物排放标准》中，钢铁冶炼类烟尘排放标准为100~150mg/m3。而在目前的常规环保投资水平条件下，这类烟粉尘的实际治理水平通常可以低于30mg/m3。一些企业因对环保设施维护不到位，如袋式除尘器滤袋破损后未及时更换等，净化后烟粉尘排放浓度在100mg/m3甚至更高，但仍属达标排放。标准过于宽松，已严重影响了环保设施能力的正常发挥。

    为此，急需结合河北省实际，制定一套经济合理、技术先进、环境容许、实践可行的地方污染物排放标准，利用环保标准的强制性，提高钢铁企业“环保门槛”，促进现有企业主动采用清洁生产技术和先进的污染治理技术，减少企业污染物排放，同时加快淘汰资源能源消耗高、环境污染重的设备、工艺和产品，引导河北省钢铁工业走上绿色发展的道路。

    标准将产生哪些效果？

    现有企业颗粒物排放浓度将较现行国家标准削减50％以上、新建企业削减近80％；现有企业二氧化硫排放浓度将较现行国家标准削减接近60％、新建企业削减接近90％。

    据了解，河北省此次实施的《钢铁工业大气污染物排放标准》(以下简称《标准》)具有以下特点:一是国内领先并逐步与国际先进水平接轨。《标准》对钢铁工业的烧结(球团)、高炉炼铁、炼钢、热轧等4个生产工序中的烧结机头、机尾、高炉出铁场、转炉、热轧机组等14个生产设施或生产单元，在颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等3类主要大气污染物控制方面规定了22项排放限值。其中，在氮氧化物控制方面的4项排放限值填补了目前国标的空白，其余18项限值中的16项严于现国家标准，9项限值基本与国际先进水平接轨。

    二是区别对待，分类指导。《标准》对新老企业(工艺装备)按不同时段分别提出不同的污染控制要求，新污染源必须立即严格控制，老污染源必须限期治理。标准将污染源划分为“现有企业”和“新建企业”两类，分别执行相应的排放限值。标准为现有企业设置了两年过渡期，自2013年起执行更为严格的新建企业排放限值。此外，如果国家颁布更严格的污染物排放标准，将在其适用范围内执行国家的污染物排放标准。

    三是实行全过程控制。《标准》对不同的钢铁生产工艺过程提出不同的污染物排放限值要求，同时不仅明确了控制范围、控制因子，也明确了技术方法及监测手段，具有很强的可操作性。

    四是技术措施与管理措施相结合。《标准》不仅规定了排放限值，对钢铁生产企业提出实施《标准》的技术措施和管理要求，同时也明确了相关监测监控要求，对环保部门、企业主管部门提出相应的监督管理要求。

    据预测，《标准》实施后，将带来显著的环境效益。新、改、扩建钢铁项目从开始立项建设就要做到高标准、严要求，与国际水平接轨；现有企业将在生产工艺技术、治理技术可行的情况下明确污染物削减目标值，钢铁行业环境污染的整体状况将逐步改善。

    从污染物排放看，新标准执行后，现有企业颗粒物排放浓度将较现行国家标准削减50％以上、新建企业削减近80％；现有企业二氧化硫排放浓度将较现行国家标准削减接近60％、新建企业削减接近90％。

    同时，新型治理技术的应用也会给钢铁企业带来可观的经济效益。以转炉烟气除尘为例，目前国内转炉绝大多数采用湿法除尘技术，而新的干法除尘工艺具有节水、节电、除尘效率高、回收煤气量大等优点。中国钢铁工业协会对转炉一次烟气干湿法除尘进行经济对比发现，对于120吨的转炉，与湿法除尘系统相比，每套干法系统仅在节省运行费用和多回收煤气方面，效益就可增加1060万元人民币。

    企业改造碰到哪些问题？

    资金和技术是企业比较担心的问题，废气治理关键在捕集

    对于这一更高的“环保门槛”，河北的钢铁企业怎么看？记者在采访中发现，企业普遍认可标准倒逼对于钢铁工业实现绿色发展的重要意义，而谈到达标难度时，资金和技术可行性是他们最为关心的问题。

    邯钢安全环保能源部部长琚锦琨说:“首先是如何使原有标准和新标准有机结合。原来的《大气污染物综合排放标准》是1997年开始实施的，已经执行了15年，一些环保设计、环境影响评价、施工以及政府部门的环保验收都是参照这个标准执行的。老企业在两年的过渡期内如何协调好生产和环保设施改造的矛盾，在目前钢铁行业不乐观的形势下，如何协调好环保设施改造和资金投入的矛盾，对企业是一个难题。”

    此外，他还谈到，新标准对外排污染物的要求极为苛刻，这就需要对一些环保设施进行扩容改造。但是，像邯钢这样的老钢铁企业场地布局十分拥挤，如何利用现有场地改造环保设施使其满足新标准要求也是一个难题。“目前国内钢铁行业污染治理技术，特别是烟粉尘治理技术十分成熟，但气体污染物的治理技术还不十分成熟，如烧结机头烟气中氮氧化物如何治理仍然是个难题。”

    作为河北省首批开放的工业旅游企业，唐钢在实现绿色发展方面的做法得到了各方认可。唐钢公司能源环保部环保科科长刘希文告诉记者，在污染治理方面，唐钢坚持加强源头控制，减少污染物排放，同时对不能实现稳定达标的污染治理设施提前进行技术改造。

    据介绍，唐钢近几年先后投资10多亿元对废气、废水等污染源进行综合治理。同时，唐钢在全公司范围内开展了“抓落实、抓细节、抓深度”的精细化管理，向精细化管理要效益。全方位的管理手段不仅使唐钢的环境管理水平得到了大幅度提高，实现了污染源稳定达标排放，厂区环境质量得到持续改善，企业形象也得到进一步提升。

    刘希文表示，下一步，公司将继续与国内知名科研院所合作，开发污染治理新技术，如烧结机烟气脱硫脱硝技术等，同时积极开发、引进一些技术先进、成熟可靠的烟(粉)尘治理技术和低氮燃烧技术，最大限度地减少烟(粉)尘、氮氧化物等污染物排放。

    对于企业在具体实施《标准》过程中应把握的原则，《标准》主要起草人之一、河北省冶金行业协会秘书长王大勇建议，首先现有钢铁企业应对企业内执行《标准》的所有大气排放源达标情况进行全面分析，找出未能达标的污染源，及时采取有效的改进措施，尽早满足“现有企业”排放值要求。

    其次，尽管现有企业要到2013年11月30日起执行新建企业排放限值，但钢铁企业在对现有污染源或治理设施进行改造时应一步到位，即按照新建企业的排放标准进行改造。

    此外，钢铁企业治理大气污染物排放的关键在于废气捕集，企业在实施环保设施改造或建设过程中，应严格按照相应规范要求，采用集尘罩、密闭罩、半密闭罩或移动捕集措施等，最大限度减少废气无组织排放。

    （徐俊华周迎久夏杰生魏清源）