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邯郸县:“城管”延伸到农村垃圾围村获整治
发布时间:2012-09-24 15:19:23

    城管队伍是管理城市的,可邯郸县的城管却直管到每个村。目前,该县将城市管理范围由原来的主城区延伸到全县所有乡村、街道、住宅小区,覆盖县域全境,建立起城乡一体化管理的“大城管”格局,做到了垃圾日产日清。如今,整个邯郸县已全面告别“垃圾围村”现象。

    户村镇康河村,地处邯郸县丘陵地带,人口仅800人。进入这个小村,给人的感觉是村容十分整洁。临街墙壁都已粉刷一新,路旁的绿化带内,高的是绿树,矮的是冬青,还有几个经绿化、硬化的小广场。该村党支部书记李秋文说:“现在村里犄角旮旯、一草一木,哪儿看着都舒心。”谁能想到,在几个月前,该村还是个垃圾遍地、街头厕所乱搭乱建的脏乱差村。现在,村里有三个清洁工,每天负责清扫街道,收集各家存放在固定地点的生活垃圾,并运往村外的填埋场。

    康河村是邯郸县城乡一体化环境治理的一个缩影。现在,全县无论是远郊、近郊还是城中村,都像城市管理一样,街道天天清扫,垃圾天天外运,一个城乡全覆盖、管理无缝隙的环境容貌治理机制已经形成。

    整治环境是民生工程也是幸福工程

    以前到过邯郸市的人可能都有印象:无论从哪个方向往市区走,都要经过市郊的垃圾带,给人的观感就是垃圾围城。邯郸县城管局局长张秉铎介绍说,县域内有223条国、省、县、乡级道路,其中邯郸县城区有30条主次干道,有108个居民小区,225个村庄中有35个位于城乡接合部。邯郸县近郊的垃圾,有不少来自邯郸市区,经常有市区运输垃圾的车辆,到夜深人静时候,就往市郊一卸了事;再加上邯郸县每日产生的约10万吨垃圾,在市区周边形成一个个垃圾山。风天垃圾漫天飞舞,夏季则臭味飘出老远。邯郸县曾花费大量的人力物力,一次次清理,但过不了多久,就故态复萌。

    东小屯村属于典型的城中村,全村人口约7500人,因为家家租房,外来租住人口居然达35000人。四万多人口,每天产生的垃圾几十吨。邯郸人都知道,东小屯是个“垃圾村”:几条街道的垃圾堆得与路边围墙等高,甚至有的街段因垃圾堵路,连自行车都推不过去。从外边打车回东小屯,出租车司机先要声明“不进村”。村里的住户,没有谁家敢开窗户睡觉。“彻底整治环境,已经成为整个邯郸县的民生工程、幸福工程”,邯郸县县委常委、常务副县长潘利军说,“整治环境对邯郸县来说已经不仅仅是一个观感问题,而是关乎到全县人民生活质量的大问题。不从根本上建立稳定、长效的管理机制,就无法彻底解决城乡居民的生活环境问题,而且花费巨大的单次清理行动也难以为继。”

    怎么建立长效机制?邯郸县几经讨论,最后确定了按照“以城市管理标准管理城乡”的工作思路,将城市管理范围由原来的主城区延伸到全县所有乡村、街道、住宅小区,覆盖县域全境,建立城乡一体化管理的“大城管”格局。

    常态化清洁需要完整的运行机制

    在邯郸县,城市管理已不只是一个部门或几个部门的事,而是变“一元管理”为“多元管理”,形成了全县上下齐抓共管的“大城管”格局。

    在县一级,成立了城市管理工作领导小组,由县委书记张臣良负总责,县长梁振江具体抓,县四套班子相关领导任副组长,设立县城乡管理专项办公室,设为常设机构,落实人员编制,负责全县环卫指导;在乡一级,10个乡镇、2个街道都组建起由党、政“一把手”挂帅的领导小组,每个乡镇成立了3-5人的城管所,负责辖区环境卫生的监管;在村一级,225个村全部按照每500-800人1名环卫工人的比例,村村成立了环卫队,负责本村日常保洁。这样,形成了县城管局、乡城管所、村环卫队三级管理网络。农村再加上城区的保洁员人数达到了2000人。他们身穿橘色工作服,手拿笤帚、铁锹,推着三轮车,每天2次清扫街道卫生,挨街串户收集垃圾,实行动态保洁。

    环卫设施要配备、维护和保洁员工资要支出等,这笔钱可不是个小数字,钱从哪来呢?潘利军说,各项费用再加上环卫人员的工资,总计下来,县里今年该项支出已达4000万元。以后,县财政每年至少拿出4000万元作为环卫整治专项经费,并以每年按不低于10%的比例递增。“有了管理机构和队伍,有了环卫设备和资金,如何避免环卫治理中职责不清、部门相互推诿扯皮呢?”潘利军说,该县对各村庄、路段切块分割,按照职责划分,主城区便道范围由县城管局负责;19条交通道路路肩范围由县交通运输局负责;居住小区由建设单位及所在乡镇街道负责;建筑工地施工管理由县住建局负责;车辆停放由县交警队负责;各类市场卫生管理由工商局负责;其他县乡道路路面及两侧由辖区负责……这样,有效整合了城管、交通、城建等多个部门的资源,多个部门齐抓共管,实现了环境卫生管理无缝对接。

    垃圾收集了,如何处理呢?在近郊村,由于邻近市垃圾填埋场,全部建起不低于150平方米的垃圾中转站,每天早上7时前由专人将垃圾收集于此,再由县城管局安排大卡车运往邯郸市垃圾填埋场进行无害化处理;在远郊村,由于距市较远,就在村外空旷处建垃圾填埋场,定点倾倒,每倾倒一次垃圾,覆盖一层厚土,进行集中填埋。

    看到农村像城市一样整洁起来、美观起来。东小屯村村民陈玉忠高兴地说:“这以前连想都不敢想的事,现在到处干干净净,整整齐齐,看着心里边清爽,觉得生活可好了。”

    群众的参与和支持才是根本

    垃圾大清除、整顿村容村貌,钱花了不少,如何保证卫生状况不反弹?邯郸县委常委、宣传部部长、统战部部长胡建英说:“主要是两点:政府严管理,群众的参与和支持。”

    在整个环境治理过程中,宣传教育活动也在有条不紊地进行。5000条标语、村民公约张贴上墙;县电视台、县报、城管网站开辟城乡环境容貌整治专栏,开展全民大讨论;城管进社区、进乡村、进学校的主题宣教活动提升大家的卫生意识;按照邯郸市创建全国文明城市、全国绿化模范城市的要求,大力创建“生态文明单位、村、街、户”活动,营造了浓厚的氛围,最大限度地调动了群众支持、参与的积极性。

    在环境治理攻坚战时期,许多住户自发从家中拿出扫帚、铁锹,投入到整治环境的活动中。现在,无论是村民还是小区居民,都能自觉维护这得来不易的成果。

    在兼庄乡王安堡村街边,一位环卫工告诉我们,“虽说一天至少要扫两遍,但一点不累,因为基本上没人乱抛乱扔了,像男人手中的烟头,小孩手中的冰糕纸什么的,现在都知道放到街边的垃圾桶里。”

    如今,县城区和近、远郊农村基本实现了整洁、有序的目标。漫步邯郸县大街小巷,看到的是整洁优美的城乡环境,呼吸到的是清新的空气。

    (盖秋果、张琪、韩艳萍)

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作者:佚名 来源:河北日报 编辑:中国环境频道打印此文】【加入收藏】【字体:
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Published at 2018-10-20 18:40:36, Powered By v3.1.3(MSSQL)