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宜良明丰造纸厂暗管偷排被关停
发布时间:2010-07-31 11:24:47



    宜良明丰造纸厂的污水处理设施形同虚设。蒋朝晖摄

    中国环境报记者蒋朝晖

    云南省昆明市近日再出重拳,果断关闭了位于南盘江流域、私设暗管违法排污的宜良明丰造纸厂。

    在一次性彻底关停违法排污企业后,昆明市政府举一反三,引以为戒,进一步加强全市环境污染隐患排查,严厉问责相关责任人,明确提出加快环境监测、监察能力建设速度,加大经费保障,已经批准的机构、核定的人员编制必须在7月30日前全部到位。

    违法:

    处理设施闲置,私设暗管偷排

    7月23日下午,记者来到了位于宜良县匡远镇永丰村委会左营村的宜良明丰造纸厂。明丰造纸厂占地面积30亩,废纸原料堆积如山。

    此时,昔日机声隆隆的明丰造纸厂出奇的安静,几名工人正坐在厂部办公楼门前悠闲地聊天。

    62岁的造纸厂厂长史明从楼里出来,他连声叹息自己犯了大错。

    史明告诉记者,造纸厂始建于1996年6月,是一家再生纸厂,主要生产箱板纸,现日产量70吨,共有4条生产线、4吨锅炉两台、10吨锅炉1台,均办理了相关手续。

    史明并不愿意多谈私设暗管偷排污水的事情。记者在现场看到,污水处理池不时飘来臭味,池边有一套崭新的微浮选污水净水机,日处理能力可达5000立方米。

    “厂里污水处理设备算不上先进,但要用好了也能做到达标排放啊。”史明指着净水机说,这是专门请人设计安装的,花了60万元,今年7月10日才投入运行,之前建这座污水处理池也花了80万元。

    这些污水处理设施真的用起来了吗?据了解,尽管明丰造纸厂按照有关规定建设安装了污水处理设施,但设备简陋。为了节约成本,在多数时间,这些装置实际上是个摆设。实际情况是,明丰造纸厂把很大功夫下在了私设暗管偷排上。

    2月23日,宜良县环境监察人员在对明丰造纸厂监管过程中,发现污水处理池旁总排水口方向有一根私设的暗管直接通到一墙之隔的南盘江老河道。

    7月19日下午,监察人员在造纸厂东南面围墙外的南盘江老河道内发现的一个排放呈灰白色废水的暗口。他们顺藤摸瓜,又在四号车间打浆车间二楼蓄水池底部查出一根直径约20厘米的铸铁管(有一阀门可控制放水、闭水)。铸铁管直接与厂区南面的暗埋雨水沟相连,可直接连通南盘江老河道。

    记者看到,因雨季河道水位上涨,隐藏在杂草丛生处的出水口早已被河水所淹没,不是知情人指点,根本找不到。

    明丰造纸厂就是利用排污口隐蔽的特点,趁下雨天或没人注意,就将生产污水直接排到南盘江老河道中。

    处理:

    企业立即关闭,厂长后悔莫及

    7月19日,宜良县环境监测站对明丰造纸厂私设的排污口外排生产废水现场取样化验,监测结果显示:pH值(无量纲)为6.59,化学需氧量为1019.70毫克/升,与规定的120毫克/升标准相比超标8.49倍;悬浮物为997.9毫克/升,与规定的50毫克/升标准相比,超标19.95倍。

    铁证如山。环境执法人员当场责令明丰造纸厂立即停止违法排污,并督促及时封堵私设的排污口。

    7月20日,宜良县环保局向县政府呈交的《关于对宜良明丰造纸厂环境违法问题实施停产整顿的请示》获批。明丰造纸厂当日就接到了县环保局《关于对宜良明丰造纸厂实施停产整顿的通知》,被责令立即停止生产。

    7月22日上午,昆明市副市长王道兴带领市、县两级环保部门及相关执法人员赶到明丰造纸厂。在了解情况后,王道兴要求宜良县严格执行“一次违法排污,永久退出市场”的铁腕治污规定,立即关闭明丰造纸厂。同时要求宜良县委、县政府做好关闭造纸厂的善后工作,妥善处理转产、转项以及职工的生产、生活问题。

    据了解,截至目前,宜良明丰造纸厂总资产已达3637万元。按现有治污设备,正常使用完全可以做到废水达标排放,每天投入不到1000元。

    “真是偷鸡不着蚀把米。”史明多次对记者表示。

    执法:

    几次三番提醒,企业我行我素

    据了解,按照相关要求,宜良县环保局对明丰造纸厂坚持做到了执法每月不少于一次、例行监测每季度不少于一次的常规性监管,同时还力所能及地加强了监督性监管和监测。今年2月23日,针对明丰造纸厂在总排污口附近私设暗管、生产废水未经处理直接外排的环境违法行为,县环保局曾对明丰造纸厂处以3万元行政处罚,并责令企业拆除了暗管。3月16日,县环保局又对明丰造纸厂处以了23135元罚款的行政处罚。

    然而,两次处罚以后,明丰造纸厂还有一根暗管在继续偷排,直至7月19日被县环境监察人员查获。事实证明,宜良县环保局对企业开展经常性监管的力度显然远远不够。

    另据了解,在宜良明丰造纸厂现有的158名职工中,有56名残疾人。考虑到这个因素,县环保局在对明丰造纸厂的处理上,总希望企业被罚款后能引以为戒。而屡教不改的明丰造纸厂却依然我行我素。

    反思:

    监管力度不够,责任人停职检查

    明丰造纸厂私设暗管违法排污受到了关停的严惩,宜良县环保局相关领导也因此被停职检查。而正是这一事件,将宜良县环境执法力量薄弱的现状暴露无遗。

    7月22日下午,宜良县委紧急召开县委常委会,专题讨论明丰造纸厂的违规排污问题,做出了立即关停明丰造纸厂、对企业违法排污负有监管不力责任的县环保局和县环境监察大队主要负责人停职检查的决议。

    宜良县环保局有关人员坦言,就目前的全县环保队伍现状,就算尽全力,要干好全部工作也有很大难度。

    另一个值得关注的问题是,2009年10月出台的《昆明市人民政府关于加强整治违法排污行为的实施意见》明确要求,加快环境监测监察能力建设力度,加大经费保障;已经批准的机构、核定的人员编制要求2010年3月31日前落实到位,没有机构的必须于今年6月30日前设置,并实行划片包干、责任到人、网格化管理,检查企业纳入日常重点监管范围,完善后督察制度。但是,昆明市政府的这份文件在宜良县并没有得到很好落实。

    7月24日下午,昆明市召开环境违法整治专项工作会议。会议强调,昆明市委、市政府高度重视环境执法机构编制问题,已经批准的机构、核实的人员编制必须尽快到位。乡镇(街道办事处)、村委会(居委会)增设环保专管人员工作必须到位,环保专管员的经费由县(市)区、3个开发(度假)区财政承担。这项工作必须在7月30日前完成并上报市政府。

    记者手记:打击违法排污丝毫不能懈怠

    蒋朝晖

    当前,在持续加强的打击违法排污高压态势下,环境违法问题在一定程度上得到有效遏制。但这并不意味着所有企业就此安分守己,不再心存侥幸。

    此次明丰造纸厂违法排污事件再次发出警示:打击违法排污绝不能有丝毫懈怠。

    当前,因守法成本高、违法成本低的现状没有得到根本改变,一些企业为了追求自己的经济效益而置社会责任于不顾,想方设法偷排漏排。

    事实再次提醒我们,环境执法容不得半点马虎,不能有任何疏漏。对企业的常规性监管、监督性监察和监测一定要到位,对企业被查处以后的整改验收也要到位。查处企业违法行为一定不能心慈手软,不能以罚代处、一罚了之。否则,一不小心就会让企业钻了空子,执法人员被问责不说,生态环境受到污染的损失更是难以弥补。

    从另一个角度来说,加强环境执法队伍建设已经到了刻不容缓的时候。在强化执法人员责任意识的同时,既要千方百计加大人力、物力、财力投入,壮大执法队伍,更要创造条件提升执法人员能力素质。只有在兵强马壮的情况下,才能在这场治污战争中获胜。

    透视明丰造纸厂违法排污事件,企业当警醒,政府该反思,环保部门和执法人员也要认真吸取教训,吃一堑长一智。
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作者:佚名 来源:中国环境报 编辑:中国环境打印此文】【加入收藏】【字体:
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Published at 2017-12-18 20:45:47, Powered By v3.1.3(MSSQL)