◆中国环境报通讯员李友谊中国环境报记者叶文建

    同安区是福建省厦门市典型的农村占主导地位的行政区，随着城乡一体化建设不断推进，曾经以传统种植业为主的同安古城，其农村生产模式已经转成多元化，使农村生态环境和重点流域环境受到了一定的影响和冲击。

    面对矛盾与困难，同安区委、区政府主动作为、积极应对，提出力争用两到三年时间，使各流域畜禽养殖污染得到全面控制，畜禽养殖业逐年走向规模化、无害化、资源化，并达到生态型零排放的要求。他们完善各镇(街、场)农村污水治理和垃圾处理设施，工业污染全面稳定达标排放，生态环境保护工作进一步加强，辖区各流域水质达到《厦门市环境功能区划》的规定要求，形成生态良性循环、人与自然和谐相处的发展态势。

    将汀溪水库选定为保护区

    同安区政府将辖区的主要饮用水水源——面积达104.8平方公里的汀溪水库选定为保护区，将上游5个行政村44个自然村作为厦门市农村连片整治示范点。

    近年来，同安区结合辖区内重点流域综合整治及饮用水水源保护项目，按照有关规定有计划、有组织地开展农村环境连片整治示范工作，取得了阶段性进展。

    区委、区政府把汀溪农村环境连片整治示范工程，作为区域内重点整治项目，列入区政府年度重点督办要件。成立了由分管副区长、政府各职能部门以及各镇(街、场)组成的同安区农村环境连片整治工作领导小组。区长郑岳林在今年政府第一次成员会议上，就如何推进汀溪农村环境连片整治示范工程，提出很多指导性的具体要求，再次明确连片整治项目的重要意义。

    同时，同安区各职能部门开绿灯，在程序和资金上给予倾力支持，配套的资金600万元及国家专项资金共1200万元及时到位，立项、审核限时完成。目前，5个片区已全面进场开展主体工程施工。2009年以来，先后投入1000多万元用于汀溪饮用水水源保护区基础设施建设，共建设污水管网0.5公里，砖砌明沟38.9公里，截污沟0.8公里，整体三化池70座，沼气池228座，化粪池268座，垃圾中转站5座，垃圾收集池(屋)20座，配备垃圾保洁车20辆。在库区一级保护区内设立40座界牌、4个车辆道路警示牌、6个禁止倾倒垃圾、禁止游泳宣传牌和两公里的围网，以及2.85公里的总干渠围网。

    另一方面，加大保护区畜禽养殖污染整治力度。2010年，同安区政府实施规模化养猪场拆除，共拆除保护区内规模化养殖场及部分散养户养殖场194家、猪舍198座，建筑面积8095平方米；同时，严格实行“一户一栏一沼气池”的养殖模式，做好散养户签订退养协议工作，签订退养补偿协议1108个，发放退养补偿资金360万元。执行关闭一级水资源保护区餐饮店5家，责令8家位于二级水资源保护区的餐饮店进行整改，做到污染物“零”排放。

    同时，落实“以鱼治藻”措施。汀溪水库管理处先后投入34万元，向汀溪水库和溪东水库投放鱼苗近73万尾。2009年以来，全区共退耕还林两万多亩，其中汀溪水库周边区域退耕还林1万多亩，退果还林400多亩，投入汀溪生态公益林的管护补助经费400多万元。连续10年未审批采伐天然阔叶林，全区纳入省级生态公益林面积超过7万亩，保护区内植树造林970多亩。

    拆除禁养区16家规模化养殖场

    同安区加强禁养区畜禽整治工作。结合辖区实际，分期、分批、分区域地拆除禁养区的规模化养殖场。

    2009年，组织开展了同安区轻工业食品园(黄金园)周边环境专项整治行动，拆除规模化养殖场16家。

    2010年，区行政执法局共拆除规模化养殖场63家，猪舍25610平方米。拆除保护区内规模化养殖场8家，猪舍3260平方米；村民自行拆除猪圈40场，共1800平方米。

    2011年，区行政执法局拆除东西溪两侧及其他禁养区域新建、扩建、改建规模化养殖场182处，占地面积约62095平方米，建筑面积49059平方米。查处无证开采非煤矿山事件5起。

    推行猪——沼——果(林、草)、生物发酵式等生态型养殖模式。2009年，同安区农业局完成4家规模化养猪场污染整治，建设沼气工程4处，共1500立方米；2010年完成两家，建设沼气工程两处，共250立方米；2011年完成5家规模化养猪场污染整治，建设沼气工程5处，共930立方米。同时，积极推广生物发酵式零排放养猪模式，鑫兴宇、欣宝旺、欣海旺3家养殖场，在莲花镇上陵村完成洛东生物发酵舍建设，生猪常年存栏量达1.5万头。

    立案查处256起违法案件

    同安区加大环境执法力度，严肃查处违法行为。重点抓好重金属排放企业的专项整治和危险废物污染防治专项检查。3年来，出动整治违法排污专项行动26642人次、检查污染企业9398家、责令停产停业治理37家、对违法行为较重的256起环境违法行为进行立案查处，共处罚款556.8万余元。

    同安区加强管理，严把环保审批、验收关，强化持证排污。严格执行建设项目环保准入，凡是不符合国家环保法规和产业政策的建设项目，一律不予审批，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，控制增量、不欠新账。加强建设项目“三同时”监管，实施项目配套的环保设施跟踪落实、开展“以新带老”的污染减排举措，落实施工环境监理工作。按照污染物总量控制目标，对污染排放企业严格核发排污许可证，建立统一、规范、完善的排污许可证动态数据库，及时掌握企业排污情况。

    为进一步加快和完善市政污水处理厂、站及管网建设，同安加大市政污水管网配套。同安区目前的污水管网总长度为137公里，为不断提高污水接入率，在同安环保分局的牵头下，建设局、开发办、工业园区和同安污水处理厂积极配合，先后完善工业区、城东、城南和影视城等区域的污水截流系统改造与修复建设，每年新建污水管道超过4000米以上。

    真抓实干，扎实完成年度减排计划。全区高度重视减排工作，为按期保质保量完成年度下达的任务要求，积极挖掘减排潜力，从工程减排、结构减排以及管理减排等方面入手，真抓实干，如期完成减排任务，并为厦门市的COD减排做出了巨大的贡献。