中国环境报通讯员韩守明张健英

    山东省莱州市坚持把农村环境连片整治作为生态文明建设的重要内容，强化资金投入，完善机制保障。自农村环境连片整治工作开展以来，600个村庄环境焕然一新，连片整治工作取得实效。

    莱州市采用省政府和本市资金相结合的方法，自去年开始，在3年内将投入资金1.56亿元，用于全市农村生活垃圾和生活污水项目建设、水源地保护、畜禽养殖污染防治和历史遗留工矿企业污染治理。

    ■领导重视

    □统筹规划

    莱州市委、市政府对农村环境连片整治工作高度重视，为把整治工作落到实处，确保连片整治工作有人抓、有人干，专门成立了连片整治领导小组。莱州市委、市政府明确工作任务，界定责任分工，并与17个镇街签订了工作责任状。

    农村环境连片整治项目确定后，莱州市认真组织有关部门深入农村调研，结合本市实际情况，高标准、高起点编制完成了《莱州市2011~2012年度农村环境连片整治示范工作实施计划》，通过了省环保厅组织的两次方案评审，方案受到了专家的充分肯定。项目实施期为3年，资金总额为1.56亿元。其中，莱州市环保局、市财政局积极争取中央和省财政资金1.2个亿元，莱州市配套资金3600万元。

    ■专款专用

    □强化管理

    为用足用好连片整治资金，坚持该花的钱花足花好，该坚持的制度不打折扣、严格执行，示范资金实行“专款专用、专账核算、专人管理、封闭运行”，莱州市出台了《农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》、《招投标资金管理办法》，规范项目资金管理程序，将中央、省及地方财政配套资金统一进行专账管理，建立项目台账，分项目控制资金拨付进度，实行资金即时监控。

    为使连片整治工作切实发挥实效，莱州市委、市政府在全市连片整治实行三级筹资、分级保障运行机制。市财政局根据市级工作承担量，会同相关部门于年底对运行费用进行测算，将运行费用纳入下年度财政预算中。

    从今年开始，莱州市政府每年拿出150万元对垃圾运行进行奖补；在镇级，通过签订协议，各镇街统一负责辖区内各类垃圾处理和污水处理设施管理；垃圾清运车辆由各镇街成立机构，配备专门驾驶员，负责日常运行；在村级，各村实行“四确定”，即确定村居保洁人员、环卫经费来源、环卫人员办公场所、生活垃圾箱位置和建筑垃圾存放点。

    ■创新机制

    □长效运行

    为抓住连片整治契机，推动农村生态环境保护，让连片整治村庄环境切实发生变化，莱州市要求对村庄多年形成的生活垃圾、建筑垃圾、柴草杂物、河道沟渠等进行全方位集中整治。经过整治的600个村庄均建立并完善了以“户保洁、村收集、镇转运、市处理”为主要内容的运行模式。

    截至今年3月，莱州市实施了农村生活垃圾处理、农村生活污水处理、水源地防护设施建设、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿污染治理五大类示范项目。

    莱州市还从环境基础设施建设、环卫一体化机制创新、管理制度健全和村规民约的完善等方面着手，逐步建立了农村环境连片整治长效机制。