◆耿延军

    国家实施“以奖促治”和“以奖代补”政策以来，辽宁省抚顺市共投入资金2.18亿元，实施了4个重点区域143个村的环境综合整治工作，基本实现了农村环境的有效改善，形成了政府主导、村民维护、社会参与的新型农村环境综合治理模式。

    抚顺市农村大部分地处辽东山区，由于森林植被茂密、生态环境优良，成为辽宁东部的天然绿色屏障和水源涵养基地，为坐落于浑河上游的全省重要水源地大伙房水库提供了充沛的水源。

    多年以来，抚顺市委、市政府始终把东部山区的生态保护工作，放到保障饮水安全的战略高度和促进民族团结的政治高度来对待，坚持生态环境保护与资源开发利用相并重，把农村环境综合整治与大伙房水库饮用水水源地保护、农村基础设施建设以及生态农业发展和新农村建设相结合，全面加强农村生态保护和环境综合整治工作。

    以人为本——

    把解决危害农民健康的环境问题作为重点

    农村环境保护事关广大农民的切身利益。过去，由于经济发展方式粗放，特别是农村环境保护没有得到足够的重视，致使抚顺市农村环境治理严重滞后，农村环境问题日益突出，成为影响农民身体健康和农业发展的突出问题之一。

    因此，抚顺市在新农村建设中，坚持以人为本，把解决危害农民健康的环境问题作为重中之重来抓，把农村环境连片治理工作作为推进新农村建设的重要举措。在143个村实施了保障饮水安全、农村生活污染治理、环境优美乡镇和生态村创建、村屯绿化等环境保护工程，共建成14个生活垃圾填埋场、65个生活垃圾中转站、12个生活污水处理站、944个一家一户分散式生活污水处理设施，2545个沼气池、储粪池，使农村环境明显改善，真正做到了让农民得到实惠，促进了农业大发展。

    由于全省重要水源地大伙房水库坐落在抚顺市境内，多年来，全市人民都把保障饮水安全作为己任，努力为保持大伙房水库水质清洁而无私奉献着自己的力量，特别是地处大伙房水库上游的三县农民，在既要保护水源，又要实现发展的情况下，积极摸索建立了环境保护和经济发展相协调的多种新模式。

    增光畜牧公司形成养殖粪便——有机肥生产——有机饲料建设基地——有机饲料加工——有机蛋(鸡)生产循环产业链条；伊尼乳业公司建设年产3万吨有机肥加工厂，实现以公司加农户合作方式建设有机水稻生产基地1万亩，配套建成3000吨/年稻米加工厂一座，区域内形成有机农业循环产业链条。

    苏子河流域建设南杂木镇、上夹河镇、新宾镇和永陵镇生活垃圾填埋场，垃圾处理能力为240吨/日。社河流域佟庄村、五龙林场住宅、竖碑村、台沟村利用当地资源，建设秸秆气化站，消除了秸秆焚烧和遗弃对大气和水体造成的危害，受益人口达到4000人。

    新建佟庄村、竖碑村、后安镇生活垃圾填埋场，垃圾处理量达到25吨/日；茂源公司建成养殖粪便——有机肥——有机水稻基地——有机米加工的有机农业循环产业链条。初步形成了有机肥生产和有机食品基地建设为一体的农业循环经济发展模式，既实现了畜禽养殖粪便的综合利用，改善了农村环境质量，同时，也达到了农业增产、农民增收的效果。

    科技创新——

    以新技术促进项目建设

    在农村环境连片整治过程中，抚顺市一方面通过宣传营造共同参与保护环境的氛围，积极探索管理办法和落实项目运行维护措施。另一方面，充分利用高校和科研院所的技术力量，不断探索开发适合北方农村地区气候和经济状况的低成本、操作简单、高效的实用技术。

    在生活污水处理方式上，抚顺市采用4种不同工艺:微动力处理工艺、地埋式无动力加人工湿地处理工艺、一家一户分散式小型湿地处理工艺、太阳能动力处理工艺。

    在生活垃圾处理方式上，抚顺市在试点村配备了一家一户的生活垃圾分类垃圾桶，做到垃圾“源头分类”。建设了生活垃圾分类中转站，将生活垃圾分类堆放，可降解垃圾用来堆肥，实现有机垃圾的资源化，不可降解垃圾中转后统一填埋。

    在畜禽粪便处理方式上，抚顺市采用3种方式，实现了资源的循环利用:建设户用沼气池，针对分散的养殖户，用自产的畜禽粪便制造户用沼气；建设储粪池，将畜禽粪便发酵后作为有机肥还田；针对集中养殖小区，建设大型沼气池，力争形成有机循环产业模式。

    2011年，抚顺市在总结前期工作经验和不足的基础上，继续改进和探索新技术，开展了生活垃圾“分类处理、压缩转运”模式的试点工作，较大程度地节约了垃圾运输费用。

    以点带面——

    示范项目促进农村环境改善

    抚顺市在连片整治过程中，坚持点线面相结合的原则。优先选择条件成熟的143个村庄进行整治，建立整治样板，通过典型引路，推进全市农村环境综合整治工作。

    从2009年开始，位于大伙房水库周边区域的抚顺县25个村，作为全国首批农村环境连片整治示范区，率先开展了连片整治，完成了两个生活垃圾填埋场、15个生活垃圾中转站、7处生活污水处理站、444个一家一户分散式生活污水处理设施、1045个沼气池、储粪池等项目，解决了农村生活污水、生活垃圾和畜禽粪便污染问题，初步探索出一套适合地区实际的农村环境连片治理的技术模式和管理经验，为抚顺市后续工作的开展奠定了基础。

    目前，抚顺县在3个片区以3个中心点，带动周边15个村庄的综合整治，打造出抚顺县通什村、坎木村等一批亮点村，成为全省乃至全国的先进典型。

    抚顺市农村环境连片整治工作，今后将按照“建设资源节约型、环境友好型”社会的要求，坚持以农村环境连片整治示范工作为抓手，结合新农村建设，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面，形成典型示范经验。