造成的后果。环境保护部环境工程评估中心专家周学双曾指出，很多化工企业的应急预案都流于形式，在实际操作中并不是那么回事。参加过多次突发环境事件应急处置工作的西北环保督查中心副主任王一鸥在一次研讨会上说:“很多应急预案是写在纸上、放在电脑里、挂在墙上的，一旦出事，全都用不上。大家就像热锅上的蚂蚁，谁该干什么都不清楚。”

    在对企业进行环境风险评估的过程中，应急预案也是必须要核查的内容之一。对此，邓杰帆颇感无奈，“这些预案表面看来面面俱到，但仔细看来几乎千篇一律，体现不出每个企业应对事故时的处理特色。这也许因为许多企业是委托同一家单位编制，而编制单位为赶进度进行大量的复制、粘贴所致。”显然，这样经过复制、粘贴、修修补补而成的应急预案体现不了企业各自的特点，针对性和可操作性不强。这“应付式的几十页纸”也往往被企业束之高阁，真出事了，也不会发挥作用。

    企业环境风险等级划分方法导则编制已启动

    最大的困难还是样本太少，危险化学品储运中的风险也不容忽视

    《环境风险评估技术指南——企业环境风险等级划分方法》在国内还属于新生事物，而在氯碱行业的划分方法出台之前，更是一片空白。这也是《划分方法》编制者当初面临的困难之一，另一方面的困难就是各行业关于环境风险事故的统计资料不多。邓杰帆告诉记者，由于国内这方面的资料比较少，为避免“闭门造车”，专家在编制过程中参考了一些国外的资料，并采用了“类比”的方法，比如参考类似的生产工艺曾发生过什么样的事故等。

    虽然要编制一个让大家接受并充分适用的行业环境风险等级划分方法，不是一件容易的事，但适用于制造业的《环境风险评估通用技术指南——企业环境风险等级划分方法导则(征求意见稿)》课题已经通过专家评审委员会中期评审。据记者了解，选择出基准值和修正值，将是各相关行业环境风险等级划分的基本思路。

    周跃告诉记者，在这个过程中最大的困难还是样本太少，“我们只完成了氯碱、硫酸、造纸和合成氨的课题研究工作，现在分行业的环境污染事故