四面荷花三面柳，一城山色半城湖。以泉水众多、风光明秀而闻名的山东省济南市正悄然发生着变化，细心的市民会发现，今年以来城区中的烟囱变少了，很多商铺的锅炉没有了往昔的“黑龙”，天空更蓝了——这是济南市取缔低空排烟设施、全力改善环境空气质量最好的见证。

    环境空气质量与人们的生产生活息息相关，城市中众多的小燃煤锅炉不仅造成了严重的低空污染，还影响了城市形象。济南市在狠抓扬尘污染治理和大气污染重点企业监管的基础上，打响了一场取缔低空排烟设施的“战役”。

    周密部署，细化任务分工

    对在规定期限内没有自行拆除的，将依法进行集中强制拆除

    为进一步改善城市空气质量，加大污染治理力度，山东省委常委、济南市委书记焉荣竹做出批示，要求市环保部门将治理拆除小烟囱列入今年环保重点工作抓紧抓好。济南市专门召开了全市10吨以下燃煤锅炉、低空排烟设施和小烟囱拆除取缔专题工作会议，副市长邹世平在会上作动员，进行了全面部署。

    此次专项整治行动持续10个月，分动员部署与调查摸底、燃煤(油)炉具查处、集中拆除取缔、检查验收和巩固提高5个阶段进行，对在规定期限内没有自行拆除的，将依法进行集中强制拆除。

    全市重点整治无环保手续的燃煤设施，在市区二环路范围内、济南开发区(高新技术开发区)、风景名胜区、自然保护区和姚家镇、党家庄镇、段店镇、华山镇、王舍人镇人民政府所在地范围内，限期拆除取缔容量为10吨/时(不含)以下的燃煤锅炉和燃用煤炭、重油、渣油、木柴的茶水炉、炊事灶及小烟囱。对上述区域之外的其他地区，集中开展在用燃煤设施清查工作，对未按规定办理环评审批手续的锅炉、茶水炉、炊事灶，责令立即停止使用、限期取缔，并给予行政处罚。加强对全市范围内依法允许保留燃煤设施的监管，第一次发现冒黑烟的，给予严厉行政处罚，对第二次发现冒黑烟的给予停炉整治，直至彻底消除冒黑烟现象。同时，全市还积极整治国家明令禁止的“十五土小”企业。

    济南市规定，各区政府、高新区管委会为拆除取缔专项整治行动的责任主体。各区高度重视拆除取缔低空排烟设施和小烟囱工作，均成立了分管区长任组长、相关单位和部门参加的专项整治工作领导小组，积极制定实施方案，签订目标责任书，落实相关责任，做到有计划、有部署、有分解、有落实，形成了领导小组统一指挥，各街道、相关部门分工负责，上下联动，协同推进的工作格局。市中区实行环境执法人员划片包干责任制，实现“每台锅炉有人看，每根烟囱有人管”。槐荫区建立了环保部门领导包挂办镇制度，落实现场盯靠督导责任，收到了较好效果。

    因地制宜，执法服务并重

    积极开展调查摸底，向用户推荐节能、环保的清洁燃料

    在对本辖区内燃煤炉具使用情况全面调查的基础上，各区通过向用户发放明白纸、张贴公告、悬挂横幅、畅通举报电话及电子邮箱等公众参与的投诉渠道，鼓励其自行拆除，并通过新闻媒体等多种形式进行跟踪报道，及时公布拆除取缔进展情况，营造群众参与和监督的良好氛围。

    坚持依法治理与热情服务并重，在制定拆除方案、下达法律文书、动员自行拆除、分类组织强拆等环节，做到合理合法；在用户改用清洁能源时，提供解决方案，做到热情服务。历下、槐荫等区在整治活动中，积极为用户推荐节能、环保的清洁燃料，建议使用小燃煤炉具的业主改用燃气、燃油或电力炉具，并联系供热公司和燃气公司，协商在同等条件下，优先为拆除燃煤锅炉的单位供暖、供气。

    市中区针对不同情况采取相应对策，按照实事求是的原则解决问题。在监督检查过程中发现位于经九路64号的八一浴池，几年来尤其是冬季营业一直延续使用燃煤锅炉。执法人员在送达了《关于市中区开展小燃煤锅炉低空排放设施和小烟筒拆除取缔专项整治行动实施方案的通知》后，业主一开始表示，这个店经营规模较小，没有资金上大吨位锅炉，又没有规划进入集中管网，对拆除工作有一定困难。环境执法人员了解情况后，多次进行详细耐心的解释说明，又根据这个店的情况进行了具体分析。为了让业主既节约资金，又做到低碳环保，市中区环保局提出了3个解决方案:协调黄台热电厂，直接把热水送到八一浴池；进入集中管网使用天然气；更换燃油清洁燃料。经多次探讨后，最后决定使用清洁燃料。业主对最终的处理意见非常满意，积极配合环保局，当日立即关停了燃煤锅炉，并且自行拆除燃煤锅炉的上下水嘴与输送水的管道。随后市中区环保局执法人员上门跟踪服务，八一浴池已于6月初更换了使用清洁燃料的锅炉。位于市中区东红庙北路的赵家包子铺，原来每天用煤量3吨，燃煤锅炉冒黑烟，周围群众怨声载道，经过市中区环保局执法人员多次宣传引导，业主了解到燃煤污染的严重性，更换了清洁燃料。使用天然气后，更卫生更环保，环境好了，生意也比以前更红火了。

    跟踪督察，建立长效机制

    建立联席会议、走访调研等制度，彻底消除反弹隐患

    不懈的努力换来累累硕果。截至7月初，济南市应拆除的383台10吨以下燃煤锅炉、低空排烟设施和小烟囱中，已拆除340台，占应取缔的88.8％。城区大量小燃煤锅炉的取缔，解决了低空污染问题，众多市民一致表示视觉污染减少了，环境空气清新了，生活环境越来越美了。

    为确保整治到位，各区在取缔的同时，都实施跟踪督察，建立了长效机制。通过建立联席会议、联络员会议等制度，加强相关部门之间的统一协调、联动协作；建立走访调研机制，通过深入用户单位调研，及时了解整治过程中出现的问题，针对不同情况提出不同解决方案；建立督察落实机制，随时掌握工作进展情况，对各街道、责任部门存在的问题予以通报，确保取得实效；健全监管考核机制，巩固整治成果，彻底消除反弹隐患。同时，积极加强宣传教育，畅通举报渠道，形成一种严查小炉具、小烟囱的社会舆论氛围。强化日常巡查力度和频次，让小炉具、小烟囱无处藏身。

    历下区把取缔露天烧烤和沿街燃煤炉具列为考核各街办和区有关部门的重要内容，积极加强后续监管。市中区结合数字化城管网络，对小燃煤锅炉低空排烟设施和小烟囱实行“网格化”监管，并纳入区全方位目标考核内容，全力巩固取缔成果，确保环境质量稳步改善。

    清风拂绿柳，云白荷飘香。如今的泉城愈发清新从容，光彩照人。