步骤缺失、顺序颠倒、送达方式错误、证据不全、依据不准、案卷不规范……对于基层执法人员，说起行政处罚的常见错误，每个人都可能说出一大堆。这些问题并非存在于个案，也并非存在于一地。

    从执法人员来看，行政处罚的错误，或出于粗心、或出于无意，也或者是由于业务素质不够，没有完全把握好法律适用，对法律、法规的规定没有吃透。在有些人眼里，可能这些都是无伤“大雅”的小问题，对此深追细究略显小题大做。

    但在行政行为相对人眼里，这些小错误可不简单。处罚文书的小疏漏，折射出行政工作不严密；处罚程序的不规范，凸显出行政能力有缺失。如若这些错误屡屡上演，带来的将是他们对环保部门行政处罚行为的怀疑，甚至是对政府行政能力的不信任。

    对环保部门来说，这些小问题如果处理不当，难免会引发大麻烦。行政处罚不能让当事人心服口服，他们有不满情绪在所难免，申请行政复议，提起行政诉讼，这些后续问题将接踵而来。应对这些问题，不仅会增加行政成本，而且可能会造成社会不良影响，影响到环保部门的执法形象。

    射阳县在跟踪调查时，无意中发现了“小毛病”的严重性，意识到了行政处罚错误的社会影响之大。也正是这一发现，让射阳县环保局上上下下拧成了一股绳，开始了行政处罚质量跟踪监督管理体系的探索。这股绳也拧出了射阳县思路得以顺利落实的思想保障。

    跟踪监管，由表及里，把“责任担当者”扩展至每个人，常态化评查……射阳县环保局的一系列做法，从思想上入手，将责任分担到人、落实到人、评查到人。事实证明，这份约束很奏效，射阳县环保局的行政复议变更率、败诉率、改正率、撤销率实现了“四零”目标。

    小错误要不得，大责任是关键。肩上有了担子，才能变压力为动力，还处罚以公正，给难题以答案。