文仇欢

    走进绿色，拥抱森林，营造人与自然和谐相处的生态文明城市，是低碳时代城市发展的新潮流。嘉兴市决定以绿色的名义崛起，构筑一座城乡生态环境舒适优美，生产、生活与生态有机融合，人与自然和谐共处的现代化网络型田园城市。

    生态基础建设、严格的环保监管、创新的环保制度和广泛的群众参与……一个个细节之变，让一个天更蓝、地更绿、水更清的嘉兴以更加绚丽的姿态逐渐展现在世人眼前。《2011年嘉兴市环境状况公报》显示：公众生态环境质量满意度达76.9%。

    以“绿色之名”创造行动力

    “十二五”规划的五年，嘉兴市对生态环境建设之路早已很明晰，就是向品质化方向发展，不断提高城市品位，提升人居环境。嘉兴市坚持以“三清两绿”行动计划为抓手，以水、气、土壤污染防治和环境生态化改造为重点，加强制度创新，积极构建结构合理的生态经济体系、舒适优美的生态环境体系、文明健康的生态文化体系、可持续利用的资源保障体系和稳定可靠的生态安全体系，努力实现经济与环境、人与自然的和谐发展。

    开展清洁空气行动。编制清洁空气行动方案，237座加油站、8座储油库、55辆油罐车完成油气回收治理。加强机动车尾气污染治理，淘汰高污染车9415辆。推进燃煤锅炉整治工作，淘汰燃煤设施总蒸吨量275吨。开展泡沫行业氯氟烃整体淘汰工作，完成印染企业定型机废气专项治理。采取专家会诊、约谈企业负责人、市民督查等措施，对市区北部10家重点废气排放企业开展每月不少于5次的夜间检查及监测，督促其深入整治。

    开展清洁水源行动。嘉兴因水而生，密布全市的水网赋予这座城市更多的灵气，然而工业快速发展，这座“水乡绿城”却面临着水质恶化的困境，治水行动迫在眉睫。于是编制清洁水源行动方案，制定饮用水源突发环境污染事件应急预案，完成11个饮用水源保护区污染源限期清理与整治。制定50吨/日以上生产废水外排企业入网计划，66家企业实现入网。加强对污水处理厂日常监管，检查169家（次），对17家（次）污水处理厂进行立案查处。积极探索制革、洗毛行业氨氮治理技术，深化研究成果，为制革、洗毛行业废水处理技术推广打下基础。

    开展清洁土壤行动。督促市固体废物处置中心加快建设，规范运行，全年处置危险废物1400多吨。制订市本级污水处理设施污泥处理处置项目建设及运行以奖代补暂行办法，推进污水处理设施污泥处理处置工程建设及运行。新嘉爱斯热电污泥焚烧综合利用热电联产技改项目和浙能嘉兴发电污泥焚烧处置项目，实现每日处理污泥900多吨。

    全力推进重污染行业整治提升。严格按照“八个一律”、“三个确保”的要求，全面开展铅蓄电池行业专项整治，全市24家铅蓄电池企业21家关闭，1家整改搬迁，2家改造提升。认真落实全省重污染高能耗行业深化整治促进提升工作现场会议精神，制定整治提升总体方案，组织行业调查摸底，出台企业关闭、搬迁和园区建设等扶持政策，开展铅蓄电池、电镀、印染、医化、制革、造纸6大行业整治提升工作。

    全面加强农村环境保护。完成农村环境保护规划实施中期评估，联合市农经、财政等部门对实施农村连片整治工作进行督查。2011年全市新（扩）建猪粪处理中心3个，新（扩）建病死畜禽处理中心4个，新建沼气池5825立方米、沼液池6860立方米、干粪堆积池895立方米、雨污分离设施15740米，巩固了“811”畜禽养殖污染整治成果。围绕“两新”工程和“美丽乡村”建设要求，突出抓好整镇整村整治和待整治村的环境整治工作。

    生态机制呈现新亮点

    从“工业立市”到“生态立市”，生态机制的创新创造了众多的亮点模式，嘉兴的生态发展有了更清晰的指引，真正实现绿色崛起并不遥远。

    深化环保公众参与。嘉兴市各县（市、区）建立环保联合（分）会，形成一地一会、一会三团、上下联动的组织格局。随着网络融入市民生活，公众参与环保也迈入了“网络时代”。为此嘉兴市环保局设置了网络舆情观察员，每天收集全市各网络论坛上的环保信息；开辟了网上交流平台，方便市民交流环保信息；开展网民环保座谈会，讨论环保敏感话题。如今，网络论坛、新闻跟帖、网络博客等成了嘉兴市民参与环境保护、监督违法排污企业的“新舞台”。同时，拓宽公众参与渠道，建立市局和县局官方微博13个，积极应对媒体与网络舆情，丰富环保部门与人民群众的互动交流方式，对环保问题和投诉做到及时发现、及时调处、及时反馈，接受微博投诉72件（次）。另外还扩大了公众参与平台，成立建设项目公众参与团，聘请39位市民全过程参与和监督重大建设项目环保行政许可工作；出台行政处罚公众评审管理办法，公开招募并聘请17名公众评审员，对多个案件作出评审。如今，随着嘉兴公众参与环保机制不断完善，参与环保已成一种时尚，吸引着越来越多市民参加。

    加快推进生态示范创建。开展市级生态示范村创建，命名市级生态村229个。建成国家级生态镇4个、省级生态县1个、省级生态文明教育示范基地3个、省级生态镇（街道）6个、省级绿色社区15个，嘉善县、桐乡市和海盐县的2个镇通过省级生态县（镇）复查。全市国家级生态镇（街道）达58.1%，省级生态镇（街道）达80.9%。

    推进环保法制建设。嘉兴市成立了全省首家环境维权中心，已接纳3家志愿律师事务所，开通热线电话，畅通环境维权信息收集渠道，代理环境诉讼案件和非诉讼环境法律事务。积极协调，对绿谊公司违法倾倒制革污泥案提起全省首例环保公益诉讼，法院判令绿谊公司等5被告赔偿因环境污染造成的直接经济损失54.1万元，同时承担诉讼费。该案成为我国民诉法修改参考案例，被《法制日报》评为“2011年十大影响性诉讼”。

    绿道铺就新生态之路

    嘉兴市充分利用江南水乡赋予的自然禀赋，构建一个处处皆绿、移步换景，集山、水、湖、海为一体的生态绿色体系，构筑一个资源消耗少、污染物排放少、经济效益高的生态经济体系和一个人人参与、人人关心的生态社会体系。

    从乍嘉苏高速公路乘车进入嘉兴市区，最先映入眼帘的是南郊河岸边郁郁葱葱的绿色。南郊河、北郊河、环城东河航道沿岸，10年间已种植的20多万株树木可绕市区一周，点缀着这座江南水乡。在杭申线嘉兴北郊河航段，沿岸绿化带上，鹅卵石与小青砖铺成小道、古色古香的亭子和廊架，也成为了沿线的自然景观，与城市融为一体。

    其实从2010年下半年起，嘉兴生态绿道试验段开始启动建设，截至目前，嘉兴市完成系统绿化工程的航道已有近117公里。船行京杭运河、杭申线嘉兴段、南郊河等水面，一幅“四季常青江南岸、八方货船画中游”的水乡画卷，正徐徐展开。

    嘉兴绿道规划以“水”和“绿”作为主线，体现人文和自然资源，形成“三环八放射四连”框架。“三环”包括环城河——南湖绿道、外环河绿道和连镇公路绿道，其中环城河——南湖绿道由环城河和南湖沿岸两条环形绿道组成，是市区放射状绿道的起点。“八放射”是依托嘉兴中心城区八条放射状水系展开的绿道。“四连”是六里长泾绿道、凌公塘绿道、长中港绿道和防洪堤绿道，主要用来沟通环形和放射状绿道无法连接但本身自然资源和人文资源较丰富的区域。

    流水潺潺，舟影荡漾，波光粼粼。漫步在生态绿道的人们，尽情地呼吸着清新空气。