宁报记者王量迪张伟方象山记者站丁华陈光曙

 

山脚下，一幢幢漂亮小楼错落有致；村口，湖面碧波荡漾，配上湖心亭、绿化带，远山近景，美不胜收。近日，记者走进位于三山湾畔的象山县茅洋乡小白岩村，迎面扑来的是一股浓浓的春意。两年多前，这里还是一个杂乱无序、堪称脏乱差的村庄，如今外出村民返村定居，成了让城里人向往的村庄。

 

小白岩村的巨变，是象山县茅洋乡新农村建设的一个缩影。

 

论实力，茅洋乡并不富裕也不突出，去年乡财政收入不过５０００多万元，在象山排在倒数几位。然而，就是这个财力并不宽裕的穷乡，干部群众拧成一条绳，围绕打造幸福秀丽新农村的目标，一个难题一个难题破，一个项目一个项目抓，因地制宜把全乡当成一个景区来打造，形成了各村“赶学比超”的良好局面。

 

启示一：村容村貌怎么改？

 

破难题，需要决心、齐心和恒心

 

“轰隆隆……”一座座危旧农房在挖掘机、推土机和人力的多重作用下陆续倒下。这是我们日前在茅洋乡溪东村“一户多宅”清理现场看到的一幕场景。

 

溪东村党支部副书记石云定告诉我们，在农村，以前因规划滞后，农民建新房不拆旧房，一户占两处以上住宅的“一户多宅”现象十分普遍，导致村内低矮破旧的老房子杂乱分布，破坏了村容村貌。这次村里仅花了一个月时间就完成了清理整治，腾出超过１．５万平方米的改造区域面积。

 

“一户多宅”事关村民切身利益，曾是乡村整治中遇到的最大难题，溪东村为何进展如此顺利？

 

“事实上，茅洋乡开展‘一户多宅’清理也曾遇到过很大阻力，还发生了几起恶性事件。”茅洋乡党委书记干文熙回忆起两年前的情景，至今仍感慨不已。尽管如此，“一户多宅”梳理式整治工作还是坚持了下来，根本原因是各村展开攻坚战，村干部发挥带头作用，先拆自己和亲属的“多宅”，从而使这项工作得到了大多数村民的拥护和赞同。

 

小白岩村书记周怀玉指着村口如画般的景色欣慰地说，这里以前有一个分属５家农户的“多宅群”。清理时，立下“军令状”的村干部拿着图纸挨家挨户解释，自己劝不动就发动亲戚朋友一起劝，其中４家总算点头了，但仍有一家坚决不同意拆除旧宅。没想到的是，看到其他４家真拆房时，这户人家竟找到村干部认错，主动拆除了自家的旧宅。周怀玉坦言：“只要干部有决心、齐心、恒心，没有攻不破的堡垒，最终会赢得群众的支持。”

 

在“一户多宅”清理整治工作基础上，按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿”的原则，茅洋乡合理统筹规划建设，全面推进村庄梳理式整治改造工作。“村庄整治后回家，我都愣住了，这还是我们村吗？”去年竞选为李家弄村经济合作社社长的李增尧，曾长期在外经商，看到以前连条像样的村道都没有的村子，如今竟然变成了一座镶嵌在青山绿水田地间的美丽家园后，马上卖掉县城的房子，返回村里居住。

 

看到邻村的变化，其他村子坐不住了：“凭啥不给我们搞？”据统计，该乡涉及“一户多宅”的共１２１０户、１２２１宗，总用地面积２７９．７亩，建筑面积１１７５７４平方米，近两三年来累计拆除１０７６宗，盘活建设用地２４５亩，总建筑面积达到１０．３万平方米。通过实施土地开发整理和综合整治项目，全乡不仅改善了村民居住环境，还因此新增了１２０亩耕地。

 

启示二：资金劳力哪里来？

 

巧借力，政府主导社会一起来参与

 

“七山一水两分田”，茅洋乡人口１．５万，乡域总面积４７平方公里，是我市欠发达地区之一。凭这个家底，在全乡范围内推动整村整治，实在是捉襟见肘，怎么办？

 

“发动村民，自己动手，是茅洋乡村庄整治的一条重要经验。”小白岩村村委会主任郑家水掰着手指给我们算了一笔账：近几年，该村投入７００多万元，先后完成村小流域治理１．５公里，全长５公里穿村溪坑基本实现治理，并沿溪打造林荫休闲村道。在这些基础工程建设中，村民们除了自愿掏出５０万元外，各家各户还派出劳力参与建造。

 

茅洋乡党委副书记金艳说，在乡村整治中，大家摸索出了一套“政府主导、农民主体、社会参与”的方法。政府主导，主要体现在建设规划和资金整合上，体现在抓宣传引导、培训指导和监管督导上，做到政府主导不包办。农民主体，主要体现在村庄整治建设充分尊重农民民主权利，投入、建设、管理的主体是农民，做到农民的事自主办。

 

花墙村在建设休闲公园过程中，通过群众集体商议来设计公园造型，既节约成本又符合大家意愿；溪东村采用公司化物业管理模式，发挥每个村民的创造性……我们在茅洋乡采访时看到，跟常见的新农村整治有所区别，这里既没有整齐划一的建筑群，也不是堆在一起的聚居区，而是依山就势、聚散相宜、错落有致。乡村整治伊始，茅洋乡提出了“四个不”原则：“不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一个模式、不用城市标准和方式建设农村。”

 

为动员社会力量支援家乡建设，茅洋乡建立了新农村建设同乡促进会，至今共获捐款９５０万元，捐献实物７０余万元。捐款捐物会员多为茅洋乡籍成功创业的企业主、企业高级管理人员、政府公务员、高级职称的知识分子等。其中以日升集团董事长、茅洋乡新农村建设同乡促进会会长石维坚捐款最多，累计达４５０万元。

 

“看到家乡一天天美起来，比什么都快乐。”现已担任溪东村书记的石维坚坦言，他和会员们的想法很单纯，就是想为家乡建设添砖加瓦，做一点实实在在的事。

 

今年，茅洋乡又制定出台了全域打造幸福美丽新农村实施方案，统筹全乡生态资源、民俗文化、特色优势，规划先行，串联美丽风景线，努力形成处处是风景、村村有特色的大景区格局。

 

启示三：整治成果咋长久？

 

树标杆，“先进”带着“后进”跑

 

垃圾随手扔，杂物乱堆放，甚至随地大小便……如何改变农村由来已久的种种陋习？作为茅洋乡最早实施乡村整治试点村之一的李家弄村，村委会主任屠晓春一直不断地问自己。有一天，他与村书记陈宝国商讨这事时，两人不约而同地想到：能否设立一个新农村建设的地方标准？

 

李家弄村提出了“我的家园我美丽”的创建理念，全村正式实施“门前三包”和“星级评优”两项标准，并配以一系列标准的约束及奖惩办法。如要求每户配一个室外垃圾箱，庭院必须洁化绿化，连每天倒垃圾都有固定的时间。

 

李家弄村因地制宜实施的一系列标准，不仅在全乡得到推广，而且于２００８年被象山县修订出台为《“美化家园”建设新农村指导规范》，形成了具有实践性、阶段性和操作性的新农村建设地方标准。当年，象山县被省质量技术监督局、省新农村建设促进会确定为浙江省首个新农村建设服务标准试点县。

 

树立标杆，“先进”带着“后进”跑。这几年，李家弄村推行新农村建设地方标准、小白岩村梳理式改造、南充村生态环保制度等等，已成为各村争相学习的“身边榜样”。为了整体推进，该乡财政专门配套８０万元奖励补助资金，在全乡范围内开展门前三包、村庄保洁、庭院美化等环境整治工作，２１个建制村全部建起卫生长效保洁机制，实现垃圾日产日清动态保洁。“现在每天养成打扫屋前屋后的习惯，既美化了环境，到年终还能参加全乡的‘十佳优美庭院’评选，何乐而不为？”台头村外来媳妇陈秋月说。

 

要改变农村沿习已久的各种不卫生陋俗，关键还是要让村民养成良好的生活习惯。２００８年，李家弄村率先成立了一支由１６名妇女组成的巾帼保洁志愿队，如今全乡２１个建制村都有了类似的妇女保洁志愿队。

 

除了巾帼保洁志愿者队伍，各村还成立了由女村官、妇代会成员、女党员、村嫂等女性骨干为主的庭院环境监督考评队，开展“整洁家庭”评比活动。

 

现在，茅洋乡的村民逐渐养成了庭院绿化、垃圾入箱的良好习惯，文明素质得到普遍提高，各个村庄面貌也焕然一新。