近期，随着善琏镇争创省级森林城镇的有序推进，全镇千亩防护林建设工程接近尾声，但如何让这千亩林木茁壮成长，确实发挥防护林作用，成了一个棘手的问题。由于防护林建设后续管理缺失，加之农户护林意识淡薄，嫌种树碍事或树大影响庄稼，经常会出现林木缺损现象，故有年年栽树不见树状况。为此善琏镇创森领导小组通过多次基层调研、分析，研究出台了“林权确权到户”的实施意见，创新林木后续管理机制。

 

一是政府出资，农户出地。在区林业局的支持下，采取了由所在行政村委规划协调，农户提供种植区域，镇党委、政府出资无偿提供树苗并统一种植的形式，大大提高了树苗种植面积和农户的种植积极性。

 

二是林权到户，收益明确。通过承包经营等形式，把集体林木所有权和林木林地使用权明晰到户，在集体林地所有权性质、林地用途不变的前提下，允许林木所有权、林地使用权有序流转。采用由村委和农户签订林木管护协议的形式，林木的“户主”由原来的集体分散到“千家万户”，农户拥有林木的收益权。

 

三是农户担责，和谐生态。落实林木处置权，保障业主收益权，依法保护林权所有者的林地使用权、林木所有权、林木采伐处置权、林地林木流转权等合法权益。采取农户承担树木平时的管理、养护，在可出售期经村委同意可以出售，取得收益归农户所有，但必须及时补种，不得出现缺棵现象。

 

通过宣传、发动、实施，善琏镇已有八个行政村先后与农户签订林权协议，确权林木达到1.6万余棵。确权协议的签订，极大地提高了农户的护树、护绿的积极性和责任感，确实推动了善琏镇的生态和谐发展。