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防治PM2.5的思考和建议
发布时间:2012-03-26 15:22:59

    桑士达

    空气,人类须臾不可或缺;空气质量,关乎人民的生存质量。

    近年来,在我国经济社会快速发展的同时,影响空气质量的PM2.5成为突出环境问题,使得广袤城乡特别是大中城市的上空难见“蓝天白云”。随着公众环境意识的增强,PM2.5成了当下民众关注的一个热点;在各级“两会”上,人大代表、政协委员要求加大PM2.5治理力度的呼声强烈。

    PM2.5及其危害

    PM2.5,是指空气中飘浮大量的直径小于2.5微米的颗粒物,它笼罩天空而形成灰霾天气。它是一种区域性复合污染,成分包括数百种大气化学颗粒物质。工业排放、建筑粉尘、燃料和机动车废气等是主要来源。

    PM2.5被公认为灾害性天气:一是影响通行安全,地面能见度降低交通事故多发;二是导致气象变异,使区域气候反常;三是损害人体健康,这是危害最大的。PM2.5因其能被人体吸入粘附在呼吸道和肺叶而引起鼻炎、支气管炎等病症;由于太阳中紫外线辐射的减弱致使小儿佝偻病高发,还易使空气中传染性病菌的活性增强导致传染病增多。

    PM2.5已成为世界许多城市面临的环境难题,引起各国和国际卫生组织的关注。随着我国经济的快速发展,PM2.5亦有加重的趋势。浙江省委省政府一直高度重视环境保护,连续实施“811”生态文明建设推进行动,在提升空气质量方面做了大量富有成效的工作,但我省防治PM2.5尚任重道远。据省气象部门对11个设区市的跟踪检测表明,近30年随着经济的快速发展,灰霾天气也频繁出现,2000年平均灰霾日数为50.4天;浙北地区尤为突出,其中杭州市2010年灰霾日数飙升到129天,而2011年则为159天!

    加大PM2.5防治力度的建议

    2011年12月20日召开的第七次全国环境保护工作会议,对大气污染防治提出了更高更严的要求。保护全省人民的生态家园,是确保经济社会可持续发展的重要前提。我们必须按照科学发展观的要求,坚持以人为本,以民生为重,在深入开展“811”生态文明建设推进行动中,高度重视并以有力措施防治PM2.5。

    加强绿色GDP理念的宣传和贯彻。新鲜的空气、干净的水、绿色的食品,是人们赖以生存和健康的三大基本要素。PM2.5污染加重导致空气质量下降,从一个侧面反映出我们一些地方在发展经济的同时,忽略了对生态环境、空气质量的严格保护。因此,亟需各级领导干部牢固树立绿色、低碳发展理念,对GDP与政绩观有科学的认识。深入贯彻绿色GDP理念,坚定不移地走绿色和可持续发展道路,缜密审视经济社会发展与环境破坏、资源损耗之间的关系,认真实行绿色国民经济核算,以追求经济、社会、生态全面协调可持续发展来取代追求单纯的GDP。这于治理包括PM2.5在内的环境污染,是最根本、最源头的“治理”。

    加大PM2.5源头的治理力度。灰霾污染主要来自工业排放、建筑粉尘、燃料和机动车废气,节能减排是治理PM2.5的重中之重,亦是治本之策。为此建议:一要通过调整经济结构加大节能减排力度。深化工业结构调整,加快制造业组合优化配置,加快传统产业改造,在提升先进生产能力中加速淘汰落后生产能力;严格环境准入,进一步降低能源消耗强度和单位GDP的污染物排放量,特别是加快城市周边重污染企业的技术改造和“关停并转迁”。二要通过优化能源结构节能减排。进一步提高能源利用效率,加快发展可再生能源和清洁能源,大幅度提升清洁能源比重。三要通过重点治理汽车尾气减少污染。现在,机动车排放对城市污染“贡献率”达50%以上,是PM2.5的主要污染源。

    大力倡导绿色低碳的生活方式。空气质量与民众息息相关,减少碳排人人有责。要大力宣传、积极倡导全社会节俭、文明、适度、合理的消费理念,让节约电、少开车、少抽烟成为广大群众的自觉行为。一是坚持“公交优先”。加快发展城市公交车、尤其是快速便捷的现代交通工具,让更多市民可方便安全地乘坐。二是倡导绿色出行。鼓励民众多用自行车、少乘汽车,推广城市公共自行车并进一步合理布局。三是降低小汽车空载率。

    进一步推进城区绿化。目前,我省森林覆盖率超过60%,位居全国前列。打造宜居环境还须大幅提升城市森林覆盖率,林业与绿化部门宜对城市进行以森林为主的生态系统改造,作为深入推进“森林浙江”建设的重要抓手,把全面提升城市生态功能作为一项硬任务;同时,要充分发挥街道社区和公务机关、商店居家在植树种草栽花中的作用,协力推进城区立体绿化、道路绿化、屋顶绿化、居室绿化,共同创建高标准、多色彩的“森林城市”、“绿色街巷”、“花园社区”,出现更多的“建筑绿艺墙”、“空中大花园”,让更多的城区绿化发挥吸霾除尘、净化空气及美化环境等功能。

    积极开展PM2.5防治研究。为牢固确立绿色低碳发展理念、推进生态文明建设,需要广泛动员全社会力量打好防治PM2.5的主动仗,必须标本兼治、多管并举、齐抓共管。一是开展城市PM2.5的成因和对策研究。推进科学治理的政策法规建设,明确各级政府和部门责任,制定防治规划和应急方案,建立灰霾指数预报和灰霾天气预警机制,增加PM2.5防治经费。二是加快城市PM2.5监测体系建设。三是建立PM2.5评价考核机制。借鉴国际国内经验,抓紧修订《浙江省环境空气质量标准》,建立健全包括PM2.5在内的环境评价、监管和考核制度,并列入政府及环保部门工作目标责任制。四是加强区域大气污染综合治理。时下,PM2.5污染已呈区域性、复合性、扩散性的特征,需要相关城市联防联控、同心协力地综合治理。

    【作者为省政府咨询委副秘书长】

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作者:佚名 来源:浙江日报 编辑:中国环境频道打印此文】【加入收藏】【字体:
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