陈雅珍李云峰/文
图片说明：杭州湾湿地一景。
图片说明：“点将台”。（摄自杭州湾湿地单鹏云）
●占到全市区域面积的三分之一●近海及海岸类湿地门类齐全地位显著
前言
牛台村引发的期待
首届中国海洋经济投资洽谈会于１１月１１日至１３日在宁波举行，短短三天，成功签约百余项目，总投资近３９００亿元，其中落户宁波的项目总额近２０００亿元。
盛会有超百亿项目１２个，但是“见报率”最高的，却是即将建在三门湾的宁海国家海洋湿地公园养生项目，总投资５０亿元，总面积１３０００亩。媒体称，这个计划于２０１４年建成的湿地公园项目，将成为浙江省首个潮间海滩湿地公园。
一夜间，项目区域位置所在地宁海县南部的一市镇牛台村，成了万众瞩目的焦点，引发了我们无限的期待——与湿地为邻，与湿地公园比邻而居，牛台村人拥有令人羡慕的美好前景。
湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过
读者朋友一定已经熟知一个比喻：湿地是地球的肾。
这个比喻当然是指湿地的重要性和不可替代的作用。
湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态系统和人类最重要的生存环境之一，是“物种基因库”。
我们宁波人当然早早知道了湿地的重要性和作用。与湿地比邻而居，是我们宁波人向往的，为之努力的前景。
您知道吗？我们已经有了一个《宁波市湿地保护与利用规划（２００９——２０２０年）》。这个规划的编制，是由宁波市林业局组织、浙江省林业调查规划设计院具体承担的。
这个规划统计了宁波市现有
也就是说，宁波三分之一地域是湿地。
那么，我们不难了解，我们的家或是工作地点，已经或即将与哪片湿地为邻。
宁波湿地总体分三个地区，那就是：
一、中北部滨海平原湿地区。为平原地貌，主要由姚慈平原和鄞奉平原两大冲积平原构成，沿海岸线从余姚曹娥江口至镇海北仑的甬江口。
二、东南部滨海丘陵湿地区。处于宁波东南部，三面环海，包括象山全部，北仑、鄞州、奉化、宁海沿象山港和三门湾的大部分区域。
三、西部山地溪源湿地区。位于宁波地区西部，是大中型水库最集中的地方，耳熟能详的水库有白溪、亭下、横山、皎口、四明湖、黄坛、西溪等，由余姚、鄞州、奉化、宁海山地区域组成。
我们可以通过湿地保护类型的划分，来了解其具体分布情况。
湿地保护体系分三个方面，纵横交错，把我们宁波的所有湿地网罗其中。
1、湿地保护等级体系
我们宁波市重要湿地分为国家级重要湿地、省级重要湿地和市级重要湿地３个等级规划期内共规划建设３４块市级以上重要湿地，其中国家级３个、省级８个、市级２３个，合计湿地面积１４．
国家级重要湿地
宁波市现仅１处“庵东沼泽区湿地”列入《中国重要湿地名录》（全省也仅有５处列入）。另根据《浙江省湿地保护利用规划２００６－２０２０》，我省已提出杭州湾河口海岸湿地、象山港海岸湿地２处湿地申报国家级重要湿地。
省级重要湿地
根据《浙江省湿地保护利用规划２００６－２０２０》，我省已提出三门湾海岸湿地、韭山列岛湿地、东钱湖湿地等３处湿地为省级重要湿地。
我们宁波又增加杭甬运河浙东段（又名浙东运河）湿地、它山堰湿地、姚江河姆渡镇段（河姆渡遗址区域水域）、宁海南溪温泉地热湿地、北仑镇海棘螈保护区湿地等５块湿地为省级重要湿地。
市级重要湿地
三江口、渔山列岛、大松溪中段、西晦溪石门葛竹河段、强蛟岛群、花岙岛、象山红岩、檀头山岛、西沪港、四明湖、杜湖、上林湖、牟山湖、白溪水库、亭下水库、横山水库、九龙湖、黄坛水库、英雄水库、余姚河麂保护小区、鄞州区车岭庵桃花水母分布区、南沙岛、缸爿山岛等２３处湿地为市级重要湿地。
2、湿地自然保护区体系
湿地自然保护区（含小区），是指对有代表性的天然湿地生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的原生地或集中分布区、有特殊意义的湿地自然遗迹等为主要保护对象的湿地，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。建立自然保护区是抢救性保护湿地的有效措施。
至２０２０年规划期末，我们宁波将建设有国家级湿地自然保护区３个、省级湿地自然保护区１个、县级湿地自然保护区３个，湿地自然保护小区１５个。
国家级湿地自然保护区：建设杭州湾河口海岸湿地自然保护区和象山港海岸湿地自然保护区两个保护区，近期为省级，在中远期通过升格建设使之成为国家级保护区；升格建设浙江韭山列岛省级海洋生态自然保护区，使之成为国家级保护区。
省级湿地自然保护区：建设浙江宁波镇海棘螈自然保护区。
县级湿地自然保护区：象山檀头山、象山花岙岛、象山红岩３个县级湿地类自然保护区。
湿地自然保护小区：现有镇海棘螈、奉化南沙岛鸟类、奉化裘村缸山岛海滨木槿、余姚市四明湖鸟类、余姚市河姆渡鸟类、余姚小曹娥镇杭州湾鸟类、余姚市河麂（獐）、江北区野生动物保护中心、慈溪市杭州湾湿地、宁海县胡陈港鸟类、象山港鸟类、鄞州滨海鸟类等１２个湿地类自然保护小区。
规划新建奉化亭下水库鸟类、英雄水库鸟类两个湿地类自然保护小区。
还将新建鄞州车岭庵桃花水母、象山松兰山海滨木槿两个湿地自然类保护小区。
3、湿地公园建设体系
湿地公园是指以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体，以保护湿地生态系统的完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能为宗旨，在此前提下充分发挥湿地的多种功能效益开展湿地合理利用，可供公众游览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定区域。
至２０２０年规划期末，全市将建成１１个湿地公园，其中国家级１个、省级２个、市级２个、县级６个，保护湿地面积１．
具体为：东钱湖湿地公园、象山西沪港湿地公园、慈溪市ＧＥＦ湿地中心、牟山湖湿地公园、四明湖湿地公园、鄞州中央公园、九龙湖湿地公园、荪湖湿地公园、强蛟海滨湿地公园、春晓河湿地公园、箭港河湿地公园。
看到这里读者朋友一定发现了，至２０２０年的湿地公园建设规划中，并没有宁海牛台村的湿地公园。
因为这个规划是在２００9年做的，当时还没有能够考虑到宁海牛台村湿地公园。
我们相信，将会有越来越多的湿地公园项目充实到规划中来。
宁波湿地的特点
一、近海及海岸湿地
宁波海域广阔，近海及海岸类湿地占到全市湿地总面积４７．０％，比重大且门类齐全，由８个子类型组成。
（１）浅海水域：分为曹娥江口至甬江口的钱塘江河口右岸边滩外围浅海区域、甬江口以南至象山港内两边海域、象山港以南至三门湾内区域三部分。
（２）岩石性海岸：主要分布在北仑峙头角、象山东部钱仓至平岩一带凸出部位、海岛周边，常见海蚀崖、海蚀台、海蚀阶地等地貌。
（３）潮间沙石海滩：主要分布在砂砾质海岸的基岩岬角间，比较有名的有白沙湾、松兰山湾、檀头山姊妹滩、皇城沙滩等。
（４）潮间淤泥海滩：主要分为杭州湾南岸段、甬江口镇海和北仑岸段、象山港岸段、象山东部大目洋岸段、三门湾岸段五片。
（５）潮间盐水沼泽：分布区域多位于杭州湾和三门湾。
（６）海岸性淡水湖：面积较大的有东钱湖、杜湖、白洋湖、上林湖、凤浦湖、牟山湖等，功能多为蓄淡溉田、水面养殖、湖面观光等。
（７）河口水域：主要分布在钱塘江口和甬江口的感潮河段，浮游生物丰富，是许多珍稀水鸟越冬地、中转站和觅食地。
（８）三角洲湿地：主要分布在钱塘江河口区域，成因原于河口区流速减缓的流水所携带的泥沙堆积而成。
二、河流湿地
宁波市水系大部分属甬江水系和独流入海水系，少部分属钱塘江水系。水系上游多为山地，形成溪源性河流，中、下游流域多为由河湖和浅海沉积形成的大片平原，河湖相连，水网密布，形成独特的平原河网。
三、沼泽湿地
宁波的沼泽湿地多在海涂淤滩边上，在分类上已归为盐水沼泽类；淡水类的沼泽湿地仅见于湖泊边缘。
另外宁波有１处温泉湿地，位于宁海南溪边，属沼泽类的地热湿地子类型，属全省范围极为稀缺的湿地类型。
四、人工湿地
农业用途的水田，水产养殖的池塘，水利用途的水库、运河等。其中有：蓄水区、运河、输水河、养殖池塘、灌溉用沟和渠、盐田、水田。
宁波湿地的珍稀生物资源
我们宁波湿地内生物多样性丰富，珍稀濒危物种种类多，沿海滩涂是国际性候鸟迁徙停息的重要驿站。
宁波湿地生物资源分为内陆水域生物资源、浅海生物资源、湿地生物资源、依赖湿地生境的野生动物资源等。
内陆水域生物资源中，珍稀物种有镇海棘螈（Ｅｃｈｉｎｏｔｒｉｔｏｎｃｈｉｎｈａｉｅｎｓｉｓ），为国家二级重点保护动物；滑鼠蛇（Ｐｔｙａｓｍｕｃｏｓｕｓ）ＣＩＴＥＳ公约附录Ⅱ物种，中国濒危动物红皮书等级列为濒危。
湿地水鸟中属珍稀濒危物种非常多，如国家一级级重点保护动物白鹤、黑鹳、东方白鹳等；国家二级重点保护动物黑脸琵鹭、卷羽鹈鹕、小天鹅、鸳鸯、隼形目和鸮形目的多数种等。
兽类中属国家一级保护动物的有云豹、黑麂等４种；国家二级保护动物有穿山甲、獐等７种。其中水獭（ＬｕｔｒａｌｕｔｒａＬｉｎｎａｅｕｓ），为国家二级重点保护动物；獐（Ｈｙｄｒｏｐｏｔｅｓｉｎｅｒｍｉｓ），又名河麂，为国家二级重点保护动物。
宁波还有一种湿地生物特别受到关注：近海湿地贝、澡类物种特别丰富。专家们评价说：“堪称我国近海贝、澡类的一个重要基因库。”
采访札记
用法律保护湿地
读者朋友一定注意到了，近几年宁波的“湿地公园”项目多起来了。
最著名的当然是“杭州湾湿地公园”，目前已经进行一期５０００亩的开发，其中１０００亩已开放迎客。
在上月举行的首届中国海洋经济投资洽谈会上，“宁海国家海洋湿地公园养生项目”大大地秀了一把，不但吸引了投资者，还把宁波拥有“潮间海滩湿地”这个信息，广而告之。
我们还看到，北仑区的“春晓湿地公园”正在积极招商，鄞州区将建设两个规模巨大的湿地公园，余姚湿地公园招商条件也已经成熟。
据宁波市林业局介绍，“十二五”期间，宁波将建设５个湿地公园。
建设湿地公园，是为了引入社会力量，保护湿地生态系统的完整性，维护湿地生态过程和生态服务功能，在此前提下，开展湿地的合理利用，供公众游览、休闲或进行科学、文化和教育活动。
宁波湿地公园建设项目的不断推出，是一个信号，那就是，宁波的湿地将进入“开发利用保护并举”时代。
以开发利用的形式，保护湿地，这是大势所趋，我们无法阻挡，但是我们可以采取措施，保证宁波湿地这块“玉之璞也”雕成完美的作品，经得起历史的评说。
达到这个目标的唯一的办法，是立法，并且依法办事。
我们宁波曾经出台过一系列保护生态的地方性文件和法规，如《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《宁波生态市建设规划》、《宁波市土地利用总体规划》、《宁波市城市总体规划２００４－２０２０》、《宁波市水资源保护与污染防治规划》、《宁波市海洋生态环境保护与建设规划》等，这些地方性文件和法规划中，都有保护湿地生态系统的内容。但我们宁波市直接针对湿地、用于保护湿地的地方法规还没有。
自上世纪七十年代以来，宁波市林业局和其它有关部门就已经对宁波湿地进行调查、分类，开展湿地污染治理、保护管理、合理利用以及湿地生物多样性的科学调查和研究。
１９９４年至２０００年，按照国家林业局部的统一部署，由浙江省林业厅组织，浙江省森林资源监测中心主持完成了《浙江省湿地资源调查与研究》项目。该项目历时７年，首次全面系统地摸清了浙江省湿地分布、类型及面积、湿地植被、湿地野生动物资源、湿地保护状况。同时掌握了我省湿地的资源利用现状、湿地所面临的干扰与威胁等，为我省湿地生态系统、生物多样性的保护与可持续利用，提供了科学决策与依据。全省调查研究成果对宁波市的湿地资源及保护利用现状作了较为详细的阐述。
今年，根据国家林业局的统一部署，浙江省林业厅开展了第二次湿地资源调查工作，我们宁波市正在同步进行。借这个机会，我们宁波各县（市）区或聘请专业院校专家，或请本地专家，更专业、更精确地“盘点”湿地家底。按照工作进度，我们宁波将在这个月底完成宁波片的二次调查。
调查中专家们发现，宁波湿地面临威胁，主要有：水质污染程度趋于上升，湿地生态功能逐步退化；滩涂围垦与湿地保护矛盾突出；生物资源过度利用，湿地生物多样性受到挑战、湿地植物、植被资源遭受破坏，一些物种濒临灭绝；生物入侵危害严重，对湿地生态系统构成威胁。
专家们分析原因，认为造成这些些问题的主要原因是法制体系不完善，缺乏湿地管理协调机制。
可见，为保护宁波湿地立法的条件已经成熟，时间上也已经是刻不容缓。
宁波湿地的开发利用刚刚起步，第一步成功与否，影响深远，在这个关键时刻，我们需要法律来保障。
