把空间组织起来能够尽可能地减少这些矛盾。这不仅要求社会对使用和保护人的生活空间潜力的程度达成普遍的共识，而且要求对期望的空间发展政策包括实施这些政策的规范达成共识。 

在指导空间发展方面，空间规划首先是国家应该做的事情。国家要协调总体上期望的发展活动，就必须借助法律的权力才能采取行动。因为空间发展是一个永久的过程，所以空间规划应持续进行。空间规划要在所有决策层进行，应采取综合的方法。因此，空间规划不只是土地使用规划，还要对可持续发展有足够的认识。

2．2以结果为导向 

为了解决利益冲突，空间规划必须回答以下问题:怎样在人的生活空间中实现基本生活功能，同时保护生态潜力使其具有可持续性。它们之间的联系是通过“生态规划”来建立的。一般地说，“生态规划”是指用于评估一项活动或土地使用对生活空间的生态或自然潜力的影响的方法，然后评估它们对其它活动或土地使用的影响。

把生态规划原则融入决策过程，空间规划就成了以结果为导向的，而且采纳了可持续发展所固有的防预性原则。采用这种方法非常重要的是分析将要进行的活动或土地使用的影响，从而推导出“谁污染谁治理”的原则。 

由于空间规划的对象(人的生活空间)很广泛，它的定义(缓解与空间发展影响的矛盾)、它的方法既是问题导向的又是结果导向的，所以空间规划不只是土地使用规划。

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