每个层代表不同的决策层(国家层、区域层、地方层、行动层),它们都必须运用前述逻辑框架。为了实现可持续性,每个层必须努力把生态方法和社会经济方法尽可能地结合起来,如果发生利益冲突,采用折衷方法。按照从属性和合作原则,每一层既要纵向又要横向地合作。所以,每一层都必须建立行业规划联系并评估普遍概念。不但要明确每个层的职能,还要了解现有的规划工具。
虽然折衷模式给规划提供了一个方法框架,但我们必须认识到它还只是一个粗略的尚待完善的概念。这给解释和补充留下了余地,把社会经济结合到“可持续”概念中去时尤其如此。既然可持续不是“静止的”,而是指人的社会、经济和环境等生活空间的和谐发展,旨在增强目前潜力和未来潜力以便满足人的需求,那么,每个规划实体都必须找到根据自己的具体情况确定这种发展的方法。
结束这一部分的时候,我们回顾一下布鲁特兰委员会1987年给可持续发展所下的定义:
·可持续发展是指满足当代人的需求而不牺牲后代人满足自己的需求的能力。可持续发展是一个变化的过程,其间,资源的利用、投资和技术发展的方向以及体制变化都很和谐,能增强目前潜力和未来潜力以满足人的需求。
该报告对可持续发展的具体要求如下:
·确保公民参与决策的政治制度
·基于自力更生和可持续的能够产生剩余和技术知识的经济制度