在中国神话传说中，秦岭是接近日月神德和力量源泉的地方，被称为“月亮山”，是中华民族的“父亲山”，被世界自然基金会称为“献给地球的礼物”，是中国人的中央国家公园。秦岭山脉一路东进中，向南拐了个弯，昂起两千八百多米的头，便是秦岭东段最高峰牛背梁。

    如果说秦岭是中国人的中央国家公园，那么牛背梁就是一颗镶嵌在秦岭之巅的“绿宝石”：境内森林覆盖率达91％，常年平均气温12℃，负氧离子含量为每立方厘米5万个以上，是名副其实的“天然氧吧”；集“奇、险、清、幽”于一体，汇“峰、瀑、溪、林”于一山，森林茂盛、峰林矗立、冷杉健硕、杜鹃吐芳、草甸生香、冰川似海，可感受一脚踏南北、一天历四季的豪迈与旷达；植物垂直分布形态的多样性、湿润多雾的天象景观和羚牛等珍稀动物的自然分布，成为学术研究和科考探险的绝佳场所；据西安市区仅56公里。

    西柞高速公路开通前夕，柞水县意识到随着交通设施的改善，牛背梁森林景观开发迎来了前所未有的机遇。为做到科学决策，超前谋划，柞水县特邀省上规划专家，对牛背梁景区旅游资源进行普查和科学论证，经过三个月的调研，对牛背梁的定位更加明确：牛背梁是秦岭山水游规划中终南山板块的重要组成部分，资源禀赋具有垄断性、独特性和差异性的特点，在山水秦岭开发中优势独特。并迅速确立了以“体现山水秦岭之壮美，突出雄奇牛背之风骨”为主题，以高起点规划、高标准建设、生态保护第一为原则，立足公园区位、资源和气候三大优势，把牛背梁打造成秦岭最逍遥之地的开发方案。

    牛背梁开发前景令柞水人振奋。但是建设资金匮乏、地理环境复杂、施工条件恶劣等困难也摆在了柞水人面前。

    面对缺人才、缺资金、缺经验的“三缺”局面，柞水县组建了牛背梁国家森林公园开发协调领导小组和牛背梁森林公园管委会，县上主要领导均为其成员，并从各部门抽“硬”人、硬抽人；争取旅游专项资金1000万元、省政府陕南突破发展项目资金450万元；多次到秦岭周边森林公园考察学习，建设项目在开工前，认真规划，反复论证，严格按照审批方案执行。

    旅游步道建设更是艰辛。在羚牛谷，所有建材必须靠肩挑背扛，一块地砖、一袋沙石运到场就要一人一天时间。如果说羚牛谷的路是肩挑背驮出来的，那么六尺岭的建设，则完全靠建设者们顽强的意志和不屈的精神。茫茫秦岭山脉，山高，路陡，平均坡度在40度以上。从六尺岭入口至最高处南天门，如果用人力运送，每人背30公斤，一天一趟都走不到，怎么办？一位工程队的负责人便从四川、汉中等地请来了180匹骡子的骡队，每天每匹骡子来回两趟必须走24公里，人也要在崎岖的山林中行走24公里，半年下来骡子累死了13匹，每匹价值都在万元以上。

    高山气候复杂多变，地形雨说来就来。在六尺岭防火通道的施工中，雨水使羊肠小道变得更湿更滑，善驮的骡子却没有防滑的本领，有力使不上，导致工程材料严重短缺。为了保证工期，工人们只好冒雨在陡峭的山体上，寻找新的通道，随时都面临危险。雨过天晴，水源便很快枯竭，施工与生活用水告急，工人们又要到3公里以外的山涧找水。经历了找水的艰难后，山上的工人和管理处工作人员就学会了“循环用水”：洗菜的水洗脸、洗衣服，洗脸的水洗脚、洗衣服的水“拌水泥”。

    施工难度如此，建设者的生活更是充满着艰难与辛酸。在秦岭深处的密林之中，潮湿成为这里施工人员最难忍受的痛苦，工人们搭起了简易的布棚，一年四季床上的被褥从未干过。除了潮湿，肆意的狂风也经常与他们做对。去年5月份，几次雨夜里大风都把工人们住的布棚吹走了，施工人员整夜相拥在一起艰难地熬到天明……

    恶劣的环境与寂寞的夜晚让许多工人都受不了，来一批，走一批，再高的工价都留不住人。怎么办？施工单位就想出办法，买来卫星接收机和电视机，运来发电机，每晚看两小时的新闻和电视剧，满足他们了解信息和娱乐的需求。

    在牛背梁森林公园建设当中，时刻都有管理和技术人员坚守施工一线，县级包抓领导现场解决问题，四套班子主要领导定时轮流检查，县委书记、县长每月均会到现场指导工作。2009年国庆长假期间，惦记牛背梁森林公园建设的县委书记刘荣贤又一次冒雨登上牛背梁，检查六尺岭的防火通道建设。刘荣贤边走边听取建设进度汇报，不知不觉海拔越来越高，雨雾越来越大，气温越来越低，在湿滑的山路上，行走十分吃力，但她却坚持走完了全程8.4公里。

    牛背梁森林公园的建设，牵动着各级领导的心。两多年来，省委、省人大、省政府、省政协及省开发银行、省林业厅、省旅游局领导，商洛市委书记魏增军、市长杨冠军及各部门领导都多次亲临现场指导工作。在各级领导的支持和建设者的埋头苦干下，到目前为止，牛背梁已累计完成投资1.2亿元，完成13.9公里旅游专用道路、羚牛谷3.7公里人行步道、六尺岭4.2公里防火通道、综合服务区等基础设施的建设。（记者杨武通讯员章登畅杨文王成斌）