在交通拥堵的背后,是一组组有关机动车及驾驶人的数字在急剧攀升,于是不少人认为拥堵“都是车多惹的祸”。机动车数量的激增是造成城市拥堵的重要原因,而并不是唯一原因。那么,济南是否像北京一样,需要采用限购或者摇号的方式来达到控制数量,以缓解拥堵的目的?

    机动车是否增长太快?

    “车太多了,开车还不如骑自行车快。”家住燕山小区南区的朱先生在春节前放弃开车多日。在刚刚过去的春节前两周内,省城泺源大街、经十路、和平路、纬二路等城市主干道上,交通拥堵状况比往年更为加剧,高峰时段已由每天的早晚高峰,演变为“全天候高峰”,所谓的高峰与平峰时段的车流量并无明显差别,压车状况非常常见。

    机动车数量的急剧增加从近几年开始表现得极为明显。2007年至2011年,全市机动车保有量从99.59万辆增至131.87万辆(市内五区和高新区共77.04万辆),增幅超过30%,年均增长8%以上；机动车驾驶人从94.11万增至137.95万,增幅46.58%。

    “几年前,新车挂牌的数据没有单日统计,因为增长率并不是超乎想象的高。但是近三年来,数字增加非常明显。”济南市车管所有关数据显示,今年元旦小长假结束后,济南市车管部门迎来了2012年首次新车注册高峰,1月6日,全市突破2000辆注册关口,创历史新高。

    拥堵仅仅因为“车多”?

    面对急剧增长的机动车保有量,济南市区的道路资源增长速度却非常缓慢。有统计数据显示,截至2009年,济南绕城高速以内的支路以上等级道路(宽度14米以上)长度为927公里,比2007年年初增加了89.93公里,面积增加18.38平方公里,三年里道路长度增长幅度为10.74%。在近两年,道路增长速度依然缓慢。

    “虽然我们不能简单地拿数字相比得出结论,但最起码可以看出道路的发展与汽车的增长速度不相匹配。”山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华表示,近年来济南市城市道路设施状况已明显改善,但部分道路仍不能满足汽车通行需求。

    “车太多导致交通拥堵。”针对多数人持有的这种观点,交通专家给出了不一样的说法。山东交通学院交通与物流工程学院博士、教授蔡志理认为,在一定限度内,增长较快的汽车保有量不应是交通拥堵的唯一“凶手”。“同样的汽车数量,同样的城市面积,如果在规划、建设、管理等各方面进一步改善,可能就不会那么拥堵,或者说可以推迟拥堵时代的到来。”

    蔡志理认为,汽车尤其是私家车的发展,是社会现代化的象征,是社会经济发展、人民生活提高的必需。一个城市的小汽车发展数量应依据具体城市的发展模式、人均GDP数量、城市人口、城区交通路网规模完善情况以及实际发生的交通量综合判断。

    2011年的一项调查结果表明,济南市内五区加高新区目前人口总数近400万,与77.04万辆车对比,济南市人均拥有机动车数量不仅比南京、杭州、广州等省会城市低,甚至低于苏州、宁波等二线城市。“但是,济南市的交通拥堵程度却重于这些城市。由此表明,济南市并非是车辆太多而导致的交通拥堵。”蔡志理说。

    济南需要“限车”吗?

    基于济南市机动车保有量增长的现实,许多人不禁联想到“堵局”更为严重的北京。在2010年12月,北京市出台一系列举措缓解拥堵状况,其中有关“新车上牌需摇号”等政策一出台,便引起广泛关注。

    那么济南的状况与北京有何不同?山东省第九届政协委员、交通专家许云飞认为,按照现代化的发展标准,结合中国的实际情况,据科学测算,中国的交通现代化汽车拥有量应该是5-9个人一辆汽车(注意,这里是汽车,不是“机动车”),省会城市应该是3-4个人一辆汽车。

    “现在北京已经到了上限,所以出台了一系列政策加以制约,但是济南现在还没有到限制汽车的时候。”