近年来，莱西市先后投资4000余万元，对16处镇级中心敬老院全部进行了新、改、扩建，共有1386张床位，在青岛五市率先消灭了中心敬老院建设空白镇。各类养老机构总床位数达到1752张。敬老院硬件改造完成后，如何把敬老院管理好，真正办成五保老人的“幸福之家”？莱西市民政局进行了有益的探索——
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完善管理机制，实现“有法管院”
搭建管理平台。每处敬老院均成立了7-9人组成的院务管理委员会，成员由全体人员推选产生，其中集中供应人员代表不少于50%。主任一般由院长兼任，也可以由其他人员担任。下设伙食管理、财务管理、农副业生产等6个工作小组，形成了较为完善的民主管理体系，为集中供应人员搭建了参与院务管理的平台。出台规范文件。先后出台了《农村五保供养服务机构管理制度》、《农村五保供养服务机构管理办法》等规章制度，特别是规定了农村敬老院必须实行院务管理委员会监督下的院长负责制，明确了院务管理委员会成员的职责，为敬老院日常管理工作提供了制度保障。坚持院务公开。在每处敬老院建立院务和财务两个公开栏，统一规范公开的地点、内容、时间和程序，一般事项在院务公开栏公开，财务收支和伙食账目在财务公开栏公开，增强了工作透明度，增进了集中供应人员和工作人员之间的理解和信任，促进了管理与服务水平提升。
拓宽筹资渠道，实现“有钱养院”
加大财政投入。除五保供养金外，将五保对象纳入新型农村合作医疗，医疗保险费由市镇财政均担。一般性疾病治疗所需药品由所在镇财政拨款购买；住院费用由农村合作医疗和农村医疗救助全额报销；日常运转所需费用由所在镇财政全额拨付。寻求社会投入。坚持建设低碳环保节能型敬老院，科技部门为2处敬老院建起了太阳能浴室，安装了太阳能路灯，每院年可节约开支约1.6万元；农业部门资助4处敬老院用上了沼气或秸杆汽化新能源，年可节约支出4万元。鼓励有经济实力的企业有偿冠名敬老院，有4处中心敬老院与企业签订了冠名协议，冠名费每年达26万元。发动社会力量向敬老院捐助款物，每年接收的捐助达到30多万元。院办经济创收。16处敬老院预留的生产用地，均能根据实际条件确定创收项目，多数敬老院时令蔬菜能够自给自足，有的敬老院还养殖猪、鸡、鹅、羊等，敬老院院办经济收入逐年提高，人均院办经济收入达到600元。如该市店埠镇东庄头村为敬老院免费栽植美国红提葡萄，搭建起葡萄经济长廊，每年增加收入3万余元。
提高服务质量，实现“优质护院”
加强队伍建设。院长一年试用期满后视情续聘，按照与五保老人1：10的比例配强工作人员。定期对工作人员进行培训，完善了目标责任考核制和民主评议制，对年终考核不称职或连续两次民主评议满意率达不到50%的予以解聘，工作人员的服务意识和技能明显增强。抓好设施配备。该市统一为敬老院配套了娱乐室、医务室、康复室、浴室、洗衣房等服务场所和设施，建设了室外健身场地。从2010年开始，敬老院全部均实现集中供暖，满足了五保老人的各项生活需要。统一服务标准。对敬老院服务工作实行标准化管理，制订了护理、医务、饮食、卫生、生活等各项标准，民政部门组织人员不定期到敬老院巡查，服务质量不断提高。目前，该市16处农村敬老院均达到山东省三级敬老院以上标准，其中有7处达到省一级敬老院标准。２０１０年莱西市被评为全国农村五保供养工作先进单位。
