环境保护部对全国重点城市的监测数据显示，2009年济南市全年只有七天空气质量为优级。图为2009年2月9日，被大雾笼罩的山东省体育中心。 新华社发(资料片)
现在，扬尘污染、燃煤污染、机动车污染已经成为济南市空气污染的三大污染源。尤其是扬尘污染，在非采暖期对空气污染的贡献率高达70%，在采暖期也能占50%―60%，燃煤污染则占30%―40%。
曾因污染而闻名
环境保护部2009年对全国重点城市的监测数据显示，优级天数最少的六个城市中，就有济南的身影，全年只有七天空气质量为优级，优级天数之少仅次于枣庄、宝鸡、淄博。
上世纪90年代末，济南因污染严重曾经被戴上“十大污染城市” 的“黑帽子”。在1998年46个发布空气质量周报的城市中，济南的空气质量一半以上的时间在倒数十名内，最差的一次为倒数第二名，最好的名次为正数第25名。经过治理，空气质量有所改观，发展到今天，“黑帽子”已经被摘掉了，但空气污染治理形势依然严峻。
来自烟台的刘冰已经在济南某企业工作十几年了，他对济南的空气状况深有感触。“近几年济南的空气质量在逐步好转。”刘冰说，1997年，他刚到济南找工作，很不适应济南的空气，三个月一直都流鼻涕。
扬尘成罪魁祸首
对于空气污染的现状，济南市环保局污控处处长解玉忠介绍说，2000年后，大规模的城市建设使扬尘污染一跃而上，成为济南市空气污染的首要贡献者。现在，扬尘污染、燃煤污染、机动车污染已经成为济南市空气污染的三大污染源。尤其是扬尘污染，在非采暖期对空气污染的贡献率高达70%，在采暖期也能占50%―60%，燃煤污染则占30%―40%。
解玉忠说，2000年以前，影响空气质量的首要因素是燃煤污染，从1994年开始，经过努力，燃煤污染治理取得了很大成效，但空气污染治理的压力仍旧很大。“虽然工作力度不断增加，但污染总量却在增加。1994―2000年，济南年耗煤量1000万吨左右，现在年耗煤量3000万吨左右，即使企业全部达标排放，排放总量还是增加了。”
治污遇监管难题
抓扬尘、抓机动车“黑尾巴”，这样的新闻屡见报端，却屡禁不止，究竟为何？
济南市环保局的一位工作人员介绍说，如果在路上发现了机动车拖“黑尾巴”，他们能做的就是拍照取证，然后将拍照记录交给交警部门，交警部门会查阅车主档案，通知其限期改正。
但问题在于机动车冒黑烟现在还未列入公安部门的处罚目录，因此只能在年审时设卡。
另外，环保人员如果发现工地有扬尘，也只能将监测数据通报建委和城市管理局，由相关部门处罚。
据悉，省城各种空气污染源的管理分属多个部门，这种九龙治水式的管理模式形成内耗。业内人士指出，在空气污染治理上进一步明晰各部门的监管执法资格是当下必须解决的。
大阪等城市经验：从根上减排从严处治理
大阪案例馆中，投影在通道两侧的樱花树显示了其环境治理的成功。
上海世博会的城市最佳实践区里，多个案例馆展示了其在治理空气污染过程中积累的先进经验，其中，控制污染源与发展新能源是比较普遍的做法。
今年，大阪作为唯一参展的日本城市入选了上海世博会城市最佳实践区的案例馆。上世纪50年代起，大阪进入了快速发展时期,伴随着经济的腾飞，环境问题也越发突出。河流变得污浊，水质下降，黑色的浓烟从烟囱里滚滚而出，市区能见度很低。在此之后，大阪市政府连续出台了多项措施，使得大阪的空气质量得到了根本好转。
上海世博会大阪馆副馆长清水义久介绍说，政府的严格执法对环境好转起到了重要的作用。大阪是一座工业城市，工厂众多，烟囱林立。 “对此，大阪市政府命令各企业必须引进先进的空气净化技术，严禁将未经处理的废气直接排放。这是企业和工厂的义务，如果他们不按照要求做，政府有权力禁止他们继续生产。”据他介绍，大阪市政府在环保执法中从不姑息，非常严格。
本届世博会上，自行车出现的频率非常高。如丹麦馆、奥登赛馆、博洛尼亚馆等几个展馆，自行车频频吸引参观者的眼球。丹麦馆总设计师恩格斯介绍，城市排出的二氧化碳中，有75%来自交通工具。“你对交通工具的选择会对气候和空气产生很大影响。”在哥本哈根，更多的人选择了自行车。
