5 责任追究保减排

建立严格的督察考核办法，季度性考核与经常性督察相结合，对完不成减排任务的地区和企业，坚决实行“区域限批”、“一票否决”和“企业限批”。

“建立更加严格的督察考核办法，采取季度性考核与经常性督察相结合的办法，对责任书和节能减排硬措施落实情况进行督促检查，对工作落实不到位、效果不理想的，要进行曝光和责任追究，特别是按照节能减排问责制的要求，坚决落实‘区域限批’、‘企业限批’和‘一票否决’措施，切实调动各方面的积极性，形成完成‘十一五’节能减排任务目标的整体合力”，这是市长赵效为在全面完成“十一五”节能减排任务动员大会上提出的明确要求。

自5月起，日照市每月发布一次污染减排预测预警通报。6月底对化学需氧量或二氧化硫全年减排目标完成率仍达不到25％的区县，暂停此区县所有新增化学需氧量或二氧化硫建设项目的环评审批。

市环保局长王曙光坚定而有信心地对记者说:“我们环保部门要紧紧围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条主线，充分发挥环保倒逼机制作用，强力推动污染减排。对重点减排工程建设倒排工期，按照减排责任书及减排实施计划要求，不等不靠，争取主动；完善减排档案资料，加强减排资料数据会审，为减排项目提供有力的技术支撑，坚决完成‘十一五’污染减排任务。”

“各级人民政府对本行政区域污染减排负总责，政府主要领导是第一责任人。到‘十一五’末，要对减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任”。在日照市发布的污染减排预测预警通报里，记者看到减排责任界定明确，完不成任务将从严问责。

正如赵效为市长所讲:“日照市的节能减排工作主要是做到了‘五个坚持、五个决不放弃、五个紧密结合’，即坚持立足长远、顾全大局，但决不放弃当前和局部。尽管日照的经济总量、能耗和污染物排放在全省所占比重都不大，但我们始终本着对省委、省政府负责，对日照的蓝天、碧海、金沙滩负责，对可持续发展负责，对全市人民群众负责的态度，做到了谋长远、顾大局与抓当前、抓局部紧密结合；坚持以增量带存量，但决不放弃存量。日照市经济总量小、实力弱，要实现又好又快发展，必须靠增量带动，通过培育壮大现代产业体系，来做大做优‘分母’。但在重视增量带动的同时，决不放弃对现有企业的节能减排工作，实现增量调整与存量调整的紧密结合；坚持抓重点项目、大工程，但决不放弃面上的小工程。既算大账又算小账，实现大小工程、重点领域和社会面上的节能减排紧密结合；坚持‘十一五’末算总账，但决不放弃经常性算账和监督考核，实现算总账与阶段性算账和督察考核紧密结合；坚持‘一把手’亲自抓，但决不放弃调动各个层面的积极性，实现各级主要领导和各个层次的积极性紧密结合。”