山西缺水。缺到什么程度？人均水资源量仅为全国平均水平的1/7，人均供水量位列全国倒数第一。缺水，成为制约山西发展的突出瓶颈。

    山西的用水结构很不合理。地表水留不住，黄河水成本高，用水量的2/3靠抽地下水。井越打越深，费用越来越高，地下水超采严重……这样的用水方式难以为继。

    没有水何谈生存，何谈发展？！不转变用水方式，转变经济发展方式就是一句空话。随着新的治水思路的确立，山西变了！

    “多用地表水，少用地下水”，山西35项应急水源工程建设快马加鞭，百座病险水库得以加固，西山引黄灌溉工程全面启动，地表水供水能力明显增强，今年灌溉面积将增加到1800万亩；实施最严格的水资源管理，全省地下水位止降返升，11个市中有7个市地下水位平均上升0.56米……饱受缺水之困的山西迈出转变用水方式的坚实步伐。

    从地下水到地表水——构建三晋大地“新水网”，补起缺水的“短板”

    在太原市小店区黑驼村，相距不远的三口井，见证了山西水资源的变迁：

    第一口井是上世纪60年代打的，深60米，当时水能喷出1米高，但到1990年不出水了；第二口井是1994年打的，深181米，3年后又干了；2002年打了第三口井，井深已达858米。

    山西照这样用水还能撑多久？2007年，水利部专家组“会诊”山西水问题时担忧地说，继续这样不合理的用水结构，过不了多少年，一旦遇特大干旱，山西可能“地上没水用，地下无水抽。”

    水是山西之短、山西之痛。山西的决策者们认识到：加快转变用水方式，山西等不起、慢不得、坐不住。

    重新摸水情、算水账，山西开始冷静反思：每年分配给山西43.1亿立方米黄河水，山西却只用了不到1/4，为什么靠着黄河用不上？水库蓄水不足河川径流量的1/10，为什么大量的水白白流走？遇上特大干旱，从哪儿取水……

    “多用一盆地表水，多留一盆地下水”——山西水资源可持续利用的路线图日渐清晰。

    2007年起，山西举全省之力实施兴水战略，按照“西引黄河、东搞拦蓄、统筹区域”的战略布局，总投资150亿元，建设35处应急水源工程，推进覆盖全境的十大骨干供水体系，构建“两纵十横、六河连通，多源互补，丰枯调剂”的三晋大地“新水网”，从根本上补起山西缺水的“短板”。

    随着运城市夹马口灌区北扩和北赵引黄灌溉工程的投入运行，到今年底将有百万亩旱垣田变成水浇地。运城旱垣上，40多万祖辈“靠天吃饭”的农民将梦想成真。

    山西省水利厅厅长潘军峰说，财政资金、煤炭基金、社会融资等多渠道投入，到今年年底，将有30项应急水源工程投入运行。到2012年35项工程全部建成后，全省地表水供水能力将达到45亿立方米，占全省用水量的2/3，将彻底扭转不合理的用水结构。常年多用地表水，补充涵养地下水，旱年启用地下水，山西将可抵御百年一遇的大旱。

    从“保命水”到“增产水”——补电价降水价，有效利用黄河水

    “把水引进来，还要让群众用得起。”这就要靠政策引导，合理用好黄河水。

    从偏关到垣曲，山西沿黄地区山高坡陡，灌溉成本一直居高不下。运城市临猗县孙吉村农民王占鳌说：“扬程260米，抽一立方米黄河水要0.7元，浇一亩地80多元，比井水还贵。年年抗旱，只舍得浇一次‘保命水’，亩产也就几百斤。”高水价让农民守着黄河不敢浇，望水兴叹。

    补电价，降水价，山西动了真格，去年省政府出台了补贴政策，省级财政每年安排3000万元，将黄河水灌溉电价由每千瓦时0.269元降到0.06元，水价从每立方米0.5元降到0.25元。

    渠通了，水价降了，农民引黄灌溉热情高涨。“水价降了一半，灌溉时间也缩短了2/3，‘保命水’变成了‘增产水’。”尝到甜头的王占鳌说，今年水浇得好，收成差不了，每亩稳上千斤。临猗县寺后村农民贾冯稳，自己掏钱建起了提水泵站，“果园效益高，值得！”水到哪里，哪里就能调整结构。

    补贴政策带动，工程合理调配。“引沁入汾”工程实现沁河和汾河“两河牵手”，解决临汾盆地缺水，哺养汾河下游水量；坪上应急引水工程，为忻府、定襄、原平 “解渴”……山西按照“用好老灌区、建设新灌区、改造和修复旧灌区”的思路，到明年，全省灌溉面积将发展到2000万亩，实现农民人均一亩水浇地。

    寺后村干部贾万祥说，现在用黄河水划算,村里的19眼井，今年用不上了。在回龙灌区，214眼机井90%已经停用，年减少地下水开采260万立方米。监测显示，黄河灌区地下水位下降的趋势明显放缓。

    随着用水方式的转变,土地的利用率、产出率也在提高。“过去只种一季，现在敢种秋了。”稷山县化峪镇阳平村支书任新山说，有水浇了，去年村民们收完小麦种玉米、棉花，全村耕地的复播面积从不到30%到了95%。运城禹门口灌区，有效灌溉面积扩大了5万余亩，浇水有保障了，小麦亩产由320公斤增到475公斤，复播玉米平均亩产达到600公斤。

    财政拿钱补贴水价、电价值不值？山西省副省长刘维佳给记者算了两笔账：

    一笔是农民的增产增收账：一立方米水能增产3斤粮。到2011年，仅灌溉一项，山西可望年增产粮食8.5亿公斤，农民减负增收达到10亿元以上。

    一笔是水账：到2020年，引黄灌溉面积从212万亩发展到729万亩，年灌溉用黄河水量将由现在不足3亿立方米，增加到21亿立方米，仅农业灌溉，每年将减少开采地下水8亿—10亿立方米，这对山西生态的意义无法估量。

    从“大锅水”到明白水——利用水价杠杆，拧紧节水阀门，以水定发展

    一手开源，另一手如何节流？用水限额、节奖超罚、工程节水，三晋大地的节水阀门正在拧紧。

    灌溉使用ＩＣ卡，对清徐县农民来说已经习以为常。在徐沟镇高花村农田里，村民李玉虎拿卡在控制器上一刷，水就通过管道“哗哗”流到自己的地里。李玉虎说：“以前是大锅水，渠道走一路漏一路。现在刷卡浇地，一亩地用水定额是170立方米，节约归己，超用加价，既明白又省钱，灌溉成本从每亩40元降低到16元。”

    如今在清徐县，工业、农业、生态都有了用水指标，192个行政村每户都分配了初始水权，1298眼机井全部安装了用水计量设备，实现了总量监控，计量用水，农民用上“明白水”、交上“明白钱”。

    水价杠杆撬动节水革命。清徐县孟封镇小武村侯中喜说，过去浇地都是大水漫灌，现在管道直接铺到田边。为了省水，农民们把大垄改成了小垄，地膜覆盖保墒、保水。“水龙头一开，跳的都是钱呀！”目前清徐县年均节水2000万立方米，减少地下水开采1659万立方米，相当于建一座中型水库。

    严格控制地下水开采。去年山西提高地下水资源费征收标准，由原来的每立方米1元提高到2元，超采区由1.2元提高到3元。通过地下水资源监控网络，控制体系直接到县。同时，省政府将地下水位变化纳入各地经济社会发展考核指标。

    财政并不富裕的洪洞县，今年开展“节水工程建设年”活动，规划投资1.58亿元，受益范围12个乡镇、226个村，将使全县43万亩农田实现节水灌溉。为何力度这么大？副县长乔永生说：“工程完工后，灌溉用水量将下降30%以上，年可节水8000多万立方米，这将突破洪洞严重缺水的制约,为今后发展腾出用水空间。”大槐树镇秦堡村支书顾福民说：“这个工程大家喜欢,愿意出工出力。从正月初八到现在，村民干劲十足，硬化了8公里长的灌渠，减少渗漏，每亩水费降了一半。”

    发展观在变，发展模式也在转变。在山西，“量水而行，以水定发展”成了许多地方的硬杠杠。严格限制高耗水行业、提高用水效率，去年全省万元GDP用水量从155立方米降到了100立方米，工业用水重复利用率达到85%，农田灌溉水利用系数从0.47提高到了0.5。

    节水型社会初见成效。清徐县从2004年开始地下水位止降，去年地下水位总均值回升1.6米。从2009年以来，断流多年的汾河实现了清水复流，湿地面积增加，太原市兰村水源地地下水水位回升4.62米，山西的母亲河——汾河基本实现了长流常清。

    加快转变用水方式，是一场攻坚战，也是一场持久战。如今，“多用地表水，少用地下水”，正成为山西社会各界的共识，珍惜水资源，保护和高效利用水资源，日益成为人们的自觉行动。