题由：从明年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，如果成绩单未能及格，将面临问责和“一票否决”。

    这份由国家发改委制定的考核体系实施方案，主要是考核节能完成情况和落实节能措施情况。值得关注的是，尽管节能目标完成情况作为考核之一，且权重只有40分，远低于60分的落实节能措施情况权重，但考核方案强调，未完成节能目标的，均为未完成等级。

    减排与政绩密切挂钩可谓呼吁已久，也是势所必然之事。

    这把“尚方宝剑”，自然有利于环保部门开展环境监察工作。所谓一票否决制和责任追究制，用通俗而极端的话说，就是“哪个地市完不成减排任务，地市党政一把手将就地免职”。减排责任由一级党政领导机关向党政一把手集中，足见对减排工作的重视。但在一定阶段，减排难免导致经济增长速度下滑，因此就有这样一个问题：减排指标与经济增长指标如何相协调？倘若不够协调，GDP还要求像从前一样高，地方政府在压力之下，便很可能出现弄虚作假的行为。

    环境治理是一个老大难问题。手中有了“尚方宝剑”，能不能真正得到执行？未完成任务的，能不能真正受到责任追究？从以往的经验来看，这些都是影响治理绩效的关键性因素。与执行强制力欠缺同样堪忧的，是监督机制的乏力。减排任务完成与否，未完成责任追究与否，都需要监督；而有效的监督，一定要激起群众的监督热情，不能止步于党政系统的内部监督。