意见书仅仅只能反映意见，无法落实。
在现场调查中，我们找到了一份邵阳市国土资源局、邵阳市信访局、邵阳市环境保护局于2010年1月20日联合下发的《关于妥善处理江口锰矿矿区村民上访问题的督办函》。督办函显示，2009年12月29日，邵阳市国土局、市信访局、市环保局组成联合调查组，察看了矿区现场，访问了当地村民，召开了相关的座谈会，听取了有关情况汇报和村民的意见。
调查组根据调查情况，结合娄底市赛福特司法鉴定所出具的《洞口县江口镇三口锰业、山胜锰业、山胜锰矿、鑫品锰业等矿井下开采对地表影响的司法鉴定意见书》，提出了7条处理意见，1、核查锰矿企业采矿资质，区别不同情况采取措施；2、对司法鉴定所支付的费用如何分摊承担；3、对于村民饮用水问题，请江口镇抓紧实施；4、黄泥塘、山胜等地段的农田灌溉问题；5、对观音田山体滑坡的立项治理；6、关于修复局部山体滑坡损毁的水渠问题；7、对有环评审批手续但排污不达标的矿山企业，由洞口县环保局依法进行查处并整改到位，对没有环评审批手续的矿山企业，建议洞口县人民政府对其依法进行处理。
虽已经过了一年的时间，这份督办函中的处理意见仍然未完全落实到位。
外合内分，换汤不换药。
针对锰矿企业采矿资质的问题，洞口县国土资源局总工程师杨琪安表示，洞口县江口镇的原五家锰矿企业都有采矿许可证，因目前正在进行资源整合，鑫品锰业与三口锰业两大锰业集团公司采矿许可证正在办理当中，我们无法看到两大锰业集团公司的采矿许可证，但我们未曾看到洞口县江口镇的原五家锰矿企业的采矿许可证。目前，洞口县江口镇的原五家锰矿企业以鑫品锰业与三口锰业两大锰业集团公司的五个采矿工区的形式存在，这五个矿区的经济帐目与法律责任都是相对独立的，五个工区的采矿也仍在进行当中，从未因两大锰业集团公司采矿许可证的办理而受到任何的影响，未曾因为两大锰业集团公司的采矿许可证的办理而停过工。
针对锰矿企业的环评手续与矿渣治理问题，洞口县环保局副局长李慎治表示，江口镇内的锰矿企业有环评手续，目前，锰矿企业的污水排放基本达标。对于矿渣的整治和处理，各锰矿企业已经在进行整入，但仍未整改到位。我们表示要看看锰矿企业的污水达标排放的监测数据时，李副局长表示，监测数据已经全部存入档案室中，不方便查看。
针对于督办函当中的另5条处理意见的落实问题，江口镇镇党委书记曾智贤表示，目前，这五项工作都在进行当中。
江口镇镇党委书记曾智贤说：“从2003年开始，矿区的一些环境问题浮现出来，2004、2005年，镇党委政府对矿区环境作了一些处理。到目前为止，各锰矿企业能过搞饮水工程、灌溉工程、一次性补偿等形式所进行的补偿，据不完全统计，各锰矿企业共花费200万元左右。五个工区包括承担的赔偿责任，工区与工区之间，都是分开承担的，承担责任的依据是娄底市褔特司法鉴定所司法鉴定意见书。”
据了解，为了区分五个锰矿企业工区各自的法律责任，2008年12月份，洞口县国土资源局委托娄底市褔特司法鉴定所作出司法鉴定意见书。对于该司法鉴定意见书，江口镇镇党委书记曾智贤表示，这个鉴定意见书搞得非常科学，非常公正。意见书中的鉴定结论强调了锰矿生产对当地老百姓的生产生活的影响是客观存在的。
“补偿20年，就没有再进行治理了”
江口镇镇党委书记曾智贤表示：“锰矿的开采对矿区环境的影响是客观存在的，但是并未达到投诉百姓所言的么那么严重的程度。对目前矿区所存在的问题，从2003年到现在，镇党委政府及各个锰矿企业及矿区的各个村支部也很重视。重视体现在从2004年到现在，我们各个矿区包括各个工区对老百姓的损害有一些赔偿，采取了相关的措施，比如说，三口锰业公司对他们矿区影响的五个组的农田，在2005年的时候给予了一定的补偿，补偿期限为20年，所以他那个矿区范围内就没有进行治理了。又如山胜锰矿工区与他们影响的黄泥塘组签定了补偿协议，不管是损害轻微还是损害严重，山胜锰矿工区每年给予黄泥塘组1万元的补偿款。”
究竟村民的生存和生活将如何保障，对观音田山体滑坡，由洞口县国土资源局及江中镇政府申请立项治理。截止本频道发稿，各厂矿机器依旧在开动。而各大锰业工厂也依旧威胁着当地居民的生活和生产安全。对此，本频道呼吁当地政府重视对该地区的防治，保障老百姓的安全。同时，本频道也将继续关注对江口镇的专项治理工作。
