做好招商引资和承接产业转移工作，是提升湖南开放型经济水平、实现富民强省新跨越的重要战略举措。各级各有关部门要审时度势，抢抓机遇，振奋精神，扎实工作，不断开创招商引资和承接产业转移工作新局面。

    肯定成绩、正视差距，切实增强做好招商引资和承接产业转移工作的责任感和紧迫感

    2009年全省招商引资和承接产业转移工作成绩显著，来势喜人。突出表现在四个方面：一是在全国利用外资下降2.56%的大背景下，全省实际利用外资45.98亿美元，增长14.8%，在中部六省排名第2；二是承接产业转移项目2054个，新增税收21.8亿元，新增就业人数17.4万人；三是广汽菲亚特、比亚迪等一批战略投资项目相继落户湖南，在湘投资的世界500强企业达到47家；四是先行先试34条在湘南三市全面推广，通关、交通、物流等基础设施得到了明显改善。这些成绩来之不易，经验极其宝贵，为我们今后的工作打下了良好基础，提供了有益借鉴。

    在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，一方面，我省招商引资和承接产业转移工作仍然存在明显不足，无论是数量、质量、规模还是效益，都与其他省份差距较大；另一方面，区域招商引资和承接产业转移竞争日趋激烈，我省面临前所未有的压力与挑战。但从总体上看，我省招商引资和承接产业转移工作还是机遇大于挑战。主要有三方面的机遇。一是国家启动实施《促进中部地区崛起规划》和即将实施《支持中西部地区承接产业转移的意见》带来了新的政策机遇。二是我省“一化三基”战略实施为改善投资环境和承接条件奠定了坚实基础。三是当前宏观经济环境进一步凸显了我省的要素与成本优势。

    各级各有关部门一定要全面把握、辩证看待当前形势，既要正视差距和挑战，更要把握机遇和优势，力求实现全省招商引资和承接产业转移工作的根本性突破，推动全省外向型经济发展迈上新的台阶。

    紧扣主线、突出重点，以新的理念和举措抓好招商引资和承接产业转移工作

    各级各有关部门应紧扣“转方式、调结构”这条主线，与时俱进、更新观念，突出重点、创新举措，扎实推进全省招商引资和承接产业转移工作。

    1、注重放大效应，在引进龙头企业上下功夫。一方面，要进一步深化央企对接，完善对接合作机制，拓展对接合作领域，着重引进一批高端制造、战略研发环节的项目。另一方面，要瞄准世界500强、中国100强和行业50强企业，大力引进战略投资者，吸引更多的跨国公司来湖南设立区域性、功能性总部和产业板块总部。

    2、注重优化结构，在对接产业规划上下功夫。一是明确主攻方向。积极引导外资和民间资本投向新能源、新材料、先进制造、节能环保、电子信息、生物医药、航空航天、文化创意等战略性新兴产业，致力抢占行业制高点，引领产业发展方向。二是改进招商模式。进一步更新观念、创新思路，积极开展产业链招商、精细化招商、高端产业招商、中介招商和以商招商，不断提升招商引资的水平和实效。三是严格项目准入。按照国家和我省产业政策，严格设置项目落户门槛，运用土地价格、规划、环保等手段，严防引进能耗高、污染重、产能过剩及低水平重复建设项目。

    3、注重增强后劲，在开拓新兴市场上下功夫。一是大力承接欧美服务业转移。以商务部支持长株潭打造“服务外包示范城市群”为契机，着力引进和培育龙头企业，大力开拓欧美等新兴市场，积极承接国际服务业转移，打造享誉世界的“湖南服务”品牌。二是积极吸纳东盟投资。在巩固美国、欧盟、日本、香港等传统外资来源地的同时，加快出台政策措施，吸引东盟发达国家如新加坡、泰国、文莱、菲律宾的优势企业投资湖南。三是不断深化湘台经贸合作。认真借鉴外省在台招商的成功经验，精心筹备我省下半年即将举办的“走进台湾湖南周”活动，力求取得更大成效。引导和支持有条件的市县尽快设立各具产业特色的台资工业园，着力打造台资转移和集聚的平台。

    4、注重夯实基础，在优化投资环境上下功夫。在硬环境方面，着力打造适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的基础设施支撑体系。进一步加强各级园区的基础设施、生态环境、产业体系建设，引导资金、技术、人才等要素向园区集聚，不断提升园区的综合承载力。在软环境方面，以国际国内发达地区为参照系，结合我省实际，在通关、物流、用地、用工、融资、税收、行政审批等方面推出一系列更加优惠、更富竞争力的举措。

    注重统筹、狠抓落实，为做好全省招商引资和承接产业转移工作提供坚强保障

    1、加强统筹协调。一是加强区域合作。省承接产业转移领导小组应建立日常协调机制，制订激励约束办法，引导各市州各园区因地制宜承接产业转移，探索建立联动招商机制，争取招商引资的最佳效果。二是加强对经贸招商活动的整合。充分利用中部博览会等平台，将各部门、各市州的经贸招商活动作为分会集中举办，有效整合资源，真正做到花小钱办大事。

    2、狠抓考核管理。一方面，对各市州、县市区、重点园区利用外资和承接产业转移工作考核进行统筹整合，并将推行项目审批代理制、投资环境评价、外商投诉处理、重大活动签约项目履约等情况纳入考核指标，建立起科学合理、严谨规范、操作性强的考核评价体系。另一方面，进一步修改完善承接产业转移发展加工贸易重点县、试点县和示范园区的动态管理考核办法。

    3、提升队伍素质。坚持以国际视野和战略思维谋划招商引资和承接产业转移工作，进一步配好配强招商工作人员，真正把那些懂项目运作、善招商洽谈、综合素质高、工作作风好的同志选配到招商队伍中来。加大干部培训力度，特别是加强对承接产业转移、加工贸易、服务外包、国际经贸等专业知识的培训，切实提高综合招商引资能力和洽谈水平。