白鹭公寓

                                   白露塘镇新城区

          市委书记向力力（左二）调研园区，白露塘镇镇党委书记廖祥陪同（左一） 

“四个湖南”（绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南）是湖南转方式、建“两型”叫得响的名片。其中“绿色湖南”是第一张“两型名片”。建设“绿色湖南”的战略决策，是对现代文明进步方式的积极回应，是保护湖南生态环境的重大抉择，是推进“四化两型”战略的重要目的，体现了湖南科学发展、富民强省的内在要求，同时也是推动湖南科学发展、转变经济发展方式的重要抓手，因而具有重大的理论与实践意义。 

湖南承接产业示范区上升为国家战略、郴资桂“两型”社会示范带建设列入全省十二五规划。郴州市委市政府明确提出，要以郴资桂‘两型’为依托，着力打造全国有特色的中小城镇群。 

郴州市白露塘镇历来是有色金属深加工重镇和农业大镇，位于郴州东城区，资源丰富，交通便捷，郴州大道、省道1813线贯穿全境，相山大道直达腹地，是郴资桂“两型社会”示范带建设的前沿阵地，也是湖南郴州有色金属产业园区的所在地。 

上世纪八九十年代，走的是一条典型的资源依赖型发展路子。早些年间，白露塘镇有两个工业园。围绕柿竹园矿区，是有色金属采选冶行业企业的集中地带，采选冶企业其排放的工业废水中重金属含量较高，环境污染大。 

为了较好地解决这一工业发展与环境保护的矛盾，白露塘镇政府不断改变发展战略，走绿色发展可持续之路，发出“大干新三年，再创新辉煌”的口号，坚持统筹城乡发展，实施城镇带动战略，配套完善基础设施，提升承载能力，建设宜商宜业宜居的新城区，构筑二、三产业发展的主载体，使城镇成为农村剩余劳动力向非农产业转移和农民增收的重要渠道。 

白露塘镇镇党委书记廖祥指出要深入了解各村的经济社会发展状况，分析解决存在的困难和问题，切实为村组发展解决实际问题。在研究部署2012年工作的发展思路中，廖书记强调要改善人民群众的生活，让老百姓共享园区发展的成果；镇村要把优化环境作为第一要务，要认识到项目进来后，给镇村所带来的好处和机遇；要在园区发展中抢占机遇，快速发展，实现共赢；要为园区企业发展和项目建设排忧解难；本着“发展一方经济、造福一方百姓”的原则，继续加大民生事业的投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要科学谋划，实现“城中村”改造大提质；以商业综合体的开发建设，实现城市化水平大提质；以公园、河流的治理等生态景观环境建设，实现城市生态居住环境大提质；以学校、医院等公共事业的配套建设，实现城市功能大提质；以园区基础设施建设配套，实现城市建设扩容大提质。 

2003年以后，随着郴资桂高等级公路（现郴州大道）的开通，有色金属产业园区的入驻，白露塘镇审时度势，依托资源、交通和区位优势，适时提出了“工业强镇、农业稳镇、开放活镇、城镇兴镇”的发展思路，近几年来，随着郴州市“两城”创建步伐的加快，白露塘镇有43平方公里纳入到城市建设规划范围内，白露塘镇开始从原来的郊区镇向新城区转变，服从城市整体规划，牢固树立“项目带动、统筹城乡、转型发展”的战略理念，提出了“建设园区、对接两城，打造东部新城”的城建思路，不断优化发展环境，加快项目建设，推动经济社会转型发展。 

一、突出商贸特色，建宜商之城。白露塘政府抓住园区建设全面铺开的机遇，加大投入，狠抓基础设施和配套设施建设，两年来，共实施了廉租房、公寓式安置房建设和镇区主干道、地下通道、市场、综合性酒店、商城、停车场、公共厕所、污水处理厂、镇区水网改造等城市建设重点工程20余项。重点实施了郴州大道白露塘段和农贸市场提质改造，完成了郴州大道沿线文化长廊建设、两旁建筑的“穿衣戴帽”工程和夜景灯、射灯装饰，将郴州大道白露塘段打造成为了绿色走廊、视觉盛宴和一颗夜明珠，中心镇区形象提升，镇区面貌焕然一新；同时完成了相山大道、福源大道、林邑大道、板桥大道等10余条主干道的建设和对接，在全镇形成了4纵9横总长40公里的框架路；中心镇区按综合农贸市场、建材和装饰材料市场、服装商场、餐饮娱乐区分区布局，共带动商贸户2000余户；同时加强了园区商业、生活配套服务及产业配套设施建设，在园区周边建设了标准厂房平方米、廉租房栋、公寓安置房栋、门面间等，引进了酒店等大型娱乐服务项目家，在园区周边村组形成了繁华、热闹、便利的企业员工服务活动一条街，在这里，餐饮、娱乐、商贸、运输、零售等各类商业服务行业一应俱全，可容纳近万名员工和当地村民生活、购物、休闲、娱乐，从业人员与日俱增，达5千余人，每年可新增城镇就业岗位1000余个，有力地促进了全镇经济的发展和城镇建设扩容提质。 

二、突出人本特色，建宜业之地。对园区各项目实现水、电、路、讯等三通一平的基础上，规划建设了污水处理厂；按城市道路建设标准实施了园区、镇区路网绿化、亮化、美化工程，对镇区和园区廉租房和公寓式安置小区按城区标准进行绿化、亮化、美化，建设了相配套的基础设施，如垃圾池、垃圾筒、供排水管网等；建设了全省最好的务工人员公寓小区，小区内绿化、亮化到位，健身场所好、休闲场所以及文体中心健全；建设绿色生态城区和园区，为产业集聚发展、项目集中布局、资源集约利用打造全新的平台。目前，全镇共有项目落户，共聚集了近3万人进厂务工。 

三、突出生态特色，建宜居之境。全面开展“点亮”郴州行动，加快景区建设，致力打造生态示范镇。沿郴州大道周边山头相继种植了海藻林、杨梅林、桂花林、樱花林、红李林等系列生态绿化带、防护林带，打造了一个林博园带；正在抓紧建设“四园三河”城市风光精品，“四园”即西河带状公园、林邑公园、体育公园、文化公园，“三河”即沿西河、环东河的“水绿一体”风光带以及人工运河的建设工作；开展了城乡结合村的村庄治理和旧村改造等重点工程，提升城镇品位，美化人居环境，为当地居民和务工人员提供一个良好的居住、生活、工作环境。通过营造城镇特色，吸引人气，汇聚商气，增加财气，城镇承载力、辐射力和带动力不断增强。建城区面积达8.3平方公里，城镇化水平达64.5%，人平绿地面积达8.9平方米。 

四、大力承接产业转移项目，增加农民收入。抢抓全市“一区一点”和有色产业园打造千亿园区以及创国家级园区等发展机遇，大力承接产业转移项目，做好转移经济、劳务经济、三产经济。 

2009年以来，园区年均新上重点项目达30个以上，仅2011年，就引进项目33个，投资2000万元以上的31个，投资过亿元的8个，协议引资76.55亿元，实际到位资金23.4亿元，当年投产项目16个，完成GDP12.8亿元。今年引进项目37个，其中工业项目16个，基础设施建设项目21个；投资额在亿元以上的项目有11个、3000万元以上有20个，总投资额达50.9亿元。 

2011年新上产业项目、城市建设项目和城市基础设施项目等重点项目33个，完成了湖南（郴州）台湾工业园、富士工业园的建设，现两园已引进了春意空调、炬神电子、福禧来等多家企业，为园区建设“园中园”做好了基础工作。 

大力发展集体经济，增加农民收入。一是坚持以城带乡，以工促农，全面落实各项支农惠农补贴政策，全镇务工人员年增长近千人，每年培训农民工2000余人，目前全镇有5000余人就地就业，有1000余人进厂务工，有2000余人利用当前园区发展的优势和交通便利的优势，以三产促增收。二是转变村民管观念，促使村民向居民转变，引导村民推行公寓式模式，板桥、坪田、珠江桥等村在全市率先推行公寓式安置，利用安置房和门面招租，大力发展第三产业，增加村民收入。三是园区周边村通过生产发展用地建设标准厂房、综合服务大楼和酒店等发展楼宇经济、三产经济，增加村集体经济收入。 

五、落实重点民生工程，惠及广大人民群众。去年共开展13项重点民生工程，今年又启动了21项民生工程。1、投入近300万元，新建了一座高标准的配套设施齐全的现代化、生态型敬老院，实现了全镇五保老人和三无老人的集中供养；2、投资近100万元，完成了可容纳近百人娱乐、健身、阅读的文体中心建设；3、投入近百万元进行了农贸大市场提质改造，规范了农贸市场经营秩序；4、完成了8个农家书屋、60套农村危房改造、2个村的组织活动中心改造工作；5、投资290余万元，完成了8个村32个组5700余人的改水工作；6、召开了就业介绍招聘会，开展了农村劳动力技能培训工作，共组织2200余人参训，推荐、介绍了500余名农村富余劳动力和失地农民进入园区企业务工，新增城镇就业人员2300余人；7、新型城乡医保政策、社保政策全面推行，做到应保尽保；民政救助工作得以落实，共发放各类救济款项200余万元。8、启动了公寓式安置示范点建设、村庄治理及绿化、亮化工程、平安创建工程、农贸市场大提质、完全小学建设等镇级实事项目11项和各村（社区）道路、水库维修、村级综合大楼建设等村级民生工程14项。 

率先崛起，转型发展，发展理念在变、经济结构在变，增长动力在变，发展路径在变。郴州市白露塘镇坚持科学谋划，务实推进，经济社会渐入佳境，100多平方公里的土地上正在经历一场前所未有的历史跨越！（尹志刚罗秀宏）