近日,邵阳市洞口县江口镇锰矿区的村民向本频道投诉,反映江口镇五家锰矿开采已多年，因长年采矿导致该区域的地下出现采空区，据村民介绍：“目前，该区域出现了多处山体滑坡、地势下沉、水塘水井干枯、民房开裂、近1000亩农田无法耕作，严重破坏当地的生态环境及村民的居住环境。”

    为落实村民投诉的问题，2010年12月12日，本频道编导一行3人赶往邵阳市洞口县江口镇调查核实相关情况。

    矿产重镇，多年滥采致使民怨重重。

    邵阳市洞口县江口镇是洞口县工业重镇，因镇内的锰矿、铁矿等矿产资源十分丰富，镇上的采矿业十分的发达，镇财政税收居洞口县各乡镇之首。

    最早的江口锰矿区于1970年即当时江口公社进行土法开采，到1995年前后+778米标高以上浅部矿层被群采矿已基本采完。

    江口镇有鑫品锰业公司、三口锰业公司、山胜锰业、山胜锰矿及655＃锰矿五个锰矿。分别建于1986年~2005年。2009年江口镇实行锰矿资源整合后，这五家矿业公司合并成了鑫品锰业集团与三口锰业集团两大矿业集团公司，鑫品锰业公司、三口锰业公司、山胜锰业、山胜锰矿及原655＃锰矿以集团公司的采矿区形式存在，各自财务独立核算，各自独自承担法律责任。

    五家锰矿企业的开采活动已经造成了江口村、山胜村、高山村、青岩村锰矿开采区的部分村民不同程度受害，受害范围达2.5平方公里。村民代表多次通过信访等方式，要求有关部门及时关闭无证开采、破坏环境的锰矿企业，尽快解决13户村民的危房问题、村民的饮用水及部分农田的灌溉问题，矿渣治理问题及受害村的赔偿问题。据了解，村民最早的一份请求解决矿区村民相关民生问题的报告是于2003年2月18号江口村、高山村五个组全体组员《请法度解决生产生活水源的报告》，据今已经有7年多了。

    图片1：滥采的矿渣把曾经的公路掩埋了。

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    采矿造成30米深坑，民房开裂。

    在腊山后山有两处菜地先后出现了塌陷洞，一处塌陷洞大约20米、宽约15米，深约10米，另一处塌陷洞最深处30米。村民说，塌陷处上原来是有几棵10米的树，塌陷后连树尖都看不到了。庆幸的是，塌陷处出现山上的菜地中，平时人迹就少至，因此无人员伤亡。

    图片2：塌陷洞长约20米、宽约15米，深约10米

    图片3：另一处塌陷洞最深处可达30米

    观音田组的山顶巨石重达100余吨，因采矿而引起的地质变化，存在安全隐患。倘若发生山体滑波，巨石滚落，对山下村民的生命与财物安全构成极大威胁。
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    图片4：观音田组的山顶巨石存在安全隐患

    图片5：观音田组一村民村房屋前地面出现长长的裂缝

    在山胜锰业矿区的门前，矿渣沿着门前的山坡肆意堆放。目前，矿渣沿山坡已经形成了一座长约10米，高约2、30米的矿渣坝。离矿渣坝不到5米的山涧中，一条山间小河蜿蜒流下，这山间小河是附近村民的饮用水。矿渣坝存在势必会直接污染的这条河水，而这条河就是当地村民的唯一饮用水源。

    图片6：矿渣坝污染山间小河

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    意见书仅仅只能反映意见，无法落实。

    在现场调查中，我们找到了一份邵阳市国土资源局、邵阳市信访局、邵阳市环境保护局于2010年1月20日联合下发的《关于妥善处理江口锰矿矿区村民上访问题的督办函》。督办函显示，2009年12月29日，邵阳市国土局、市信访局、市环保局组成联合调查组，察看了矿区现场，访问了当地村民，召开了相关的座谈会，听取了有关情况汇报和村民的意见。

    调查组根据调查情况，结合娄底市赛福特司法鉴定所出具的《洞口县江口镇三口锰业、山胜锰业、山胜锰矿、鑫品锰业等矿井下开采对地表影响的司法鉴定意见书》，提出了7条处理意见，1、核查锰矿企业采矿资质，区别不同情况采取措施；2、对司法鉴定所支付的费用如何分摊承担；3、对于村民饮用水问题，请江口镇抓紧实施；4、黄泥塘、山胜等地段的农田灌溉问题；5、对观音田山体滑坡的立项治理；6、关于修复局部山体滑坡损毁的水渠问题；7、对有环评审批手续但排污不达标的矿山企业，由洞口县环保局依法进行查处并整改到位，对没有环评审批手续的矿山企业，建议洞口县人民政府对其依法进行处理。

    虽已经过了一年的时间，这份督办函中的处理意见仍然未完全落实到位。

    外合内分，换汤不换药。

    针对锰矿企业采矿资质的问题，洞口县国土资源局总工程师杨琪安表示，洞口县江口镇的原五家锰矿企业都有采矿许可证，因目前正在进行资源整合，鑫品锰业与三口锰业两大锰业集团公司采矿许可证正在办理当中，我们无法看到两大锰业集团公司的采矿许可证，但我们未曾看到洞口县江口镇的原五家锰矿企业的采矿许可证。目前，洞口县江口镇的原五家锰矿企业以鑫品锰业与三口锰业两大锰业集团公司的五个采矿工区的形式存在，这五个矿区的经济帐目与法律责任都是相对独立的，五个工区的采矿也仍在进行当中，从未因两大锰业集团公司采矿许可证的办理而受到任何的影响，未曾因为两大锰业集团公司的采矿许可证的办理而停过工。

    针对锰矿企业的环评手续与矿渣治理问题，洞口县环保局副局长李慎治表示，江口镇内的锰矿企业有环评手续，目前，锰矿企业的污水排放基本达标。对于矿渣的整治和处理，各锰矿企业已经在进行整入，但仍未整改到位。我们表示要看看锰矿企业的污水达标排放的监测数据时，李副局长表示，监测数据已经全部存入档案室中，不方便查看。

    针对于督办函当中的另5条处理意见的落实问题，江口镇镇党委书记曾智贤表示，目前，这五项工作都在进行当中。

    江口镇镇党委书记曾智贤说：“从2003年开始，矿区的一些环境问题浮现出来，2004、2005年，镇党委政府对矿区环境作了一些处理。到目前为止，各锰矿企业能过搞饮水工程、灌溉工程、一次性补偿等形式所进行的补偿，据不完全统计，各锰矿企业共花费200万元左右。五个工区包括承担的赔偿责任，工区与工区之间，都是分开承担的，承担责任的依据是娄底市褔特司法鉴定所司法鉴定意见书。”

    据了解，为了区分五个锰矿企业工区各自的法律责任，2008年12月份，洞口县国土资源局委托娄底市褔特司法鉴定所作出司法鉴定意见书。对于该司法鉴定意见书，江口镇镇党委书记曾智贤表示，这个鉴定意见书搞得非常科学，非常公正。意见书中的鉴定结论强调了锰矿生产对当地老百姓的生产生活的影响是客观存在的。

    “补偿20年，就没有再进行治理了”

    江口镇镇党委书记曾智贤表示：“锰矿的开采对矿区环境的影响是客观存在的，但是并未达到投诉百姓所言的么那么严重的程度。对目前矿区所存在的问题，从2003年到现在，镇党委政府及各个锰矿企业及矿区的各个村支部也很重视。重视体现在从2004年到现在，我们各个矿区包括各个工区对老百姓的损害有一些赔偿，采取了相关的措施，比如说，三口锰业公司对他们矿区影响的五个组的农田，在2005年的时候给予了一定的补偿，补偿期限为20年，所以他那个矿区范围内就没有进行治理了。又如山胜锰矿工区与他们影响的黄泥塘组签定了补偿协议，不管是损害轻微还是损害严重，山胜锰矿工区每年给予黄泥塘组1万元的补偿款。”

    究竟村民的生存和生活将如何保障，对观音田山体滑坡，由洞口县国土资源局及江中镇政府申请立项治理。截止本频道发稿，各厂矿机器依旧在开动。而各大锰业工厂也依旧威胁着当地居民的生活和生产安全。对此，本频道呼吁当地政府重视对该地区的防治，保障老百姓的安全。同时，本频道也将继续关注对江口镇的专项治理工作。