图一 全国农村环境综合整治目标责任制试点工作现场会上长沙市市长张剑飞进行讲话。

    图二 全国农村环境综合整治目标责任制试点工作现场会在长沙顺利召开。

    （翟亮/周超）2010年11月30日，全国农村环境综合整治目标责任制试点工作现场会在湖南省长沙市胜利召开。环境保护部副部长李干杰、总工程师万本太、湖南省人民政府副省长刘力伟、副秘书长谈敬纯、长沙市市长张剑飞以及环保部和参加全国农村环境综合整治目标责任制试点工作现场会代表近200人出席了会议。会议由环境保护部总工程师万本太主持，湖南省人民政府副省长刘力伟致词。

    会上，长沙市市长张剑飞市长就长沙农村环境综合整治工作的探索情况以及取得的阶段性成效等进行了发言说：“自2007年以来，长沙以农村环境综合整治为抓手，以环保部确立目标责任制试点为契机，统筹城乡环境保护，全市农村农村环境污染的趋势得到基本控制农民环保意识提高，农村生态生活环境得到明显改善，呈现出城乡环保互促双赢的一体化新格局”。

    创新农村环境整治思路，探索长沙环保特色模式

    近年来，为全面推进包括乡镇集中饮用水保护区划定,农村乡镇生活污水处理,农村乡镇建成区（中心区）生活垃圾无害化处理,规模化畜禽养殖粪便综合利用、农作物秸秆综合利用等17项农村环境综合整治目标责任制的考核工作，长沙市不断探索、总结农村环境综合整治工作，探索出以“政府主导、村民自治、城乡统筹、科学发展”为主要特色的长沙模式。农村环境整治被市委常委列为全市城乡一体化建设四大工程之一。面向乡镇、村、农户出台农村环境综合整治补助政策，截至今年10月，市财政累计发放畜禽污染治理补助2500万元、乡镇污水处理厂建设补助4898万元、农村垃圾收集处置补助290万元。

    环保入村，理念入户，长沙农村环境展新颜

    2010年3月，环保部印发了《关于开展农村环境综合整治目标责任制试点工作的通知》，在全国选取了三省九市（河北省、辽宁省、宁夏回族自治区、大连市、宁波市、青岛市、武汉市、哈尔滨市、沈阳市、南京市、长沙市、贵阳市）开展为期一年半的农村环境综合整治目标责任制试点工作，长沙被列为首批试点城市之一。

    以农村生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染整治、生态环境保护及环境宣教为重点，开创了农村环境综合整治工作新局面。2009年9月，长沙市政府在长沙电视台推出全国第一部环保科普电视专栏《绿色家园》，每周末播放一集，将持续两年。截至目前为止，全市环保义工累计下乡5000余人次，开展专家咨询、讲课300余场（次），向农户发放宣传手册2万余份、宣传单10万余份。农户的环保意识明显提高，居住的环境也得到了明显改善。

    自2007年起，长沙市率先在全国开展了以“新农村、新环保、新生活”为主题的农村环保行动，2007年6月在浏阳市葛家乡金塘村成立了湖南省首家“农民环保学校”， 2009年6月，长沙县果园镇农民创建了全国第一个农村环保合作社，对农村生活垃圾实行“户分类、村回购、镇中转、县处理”的模式，年均收集不可回收垃圾近6吨。对农村污染项目推行“一票否决”制度。自今年全面启动农村环境综合整治工作以来，各县市农村积极创新管理方式，突破瓶颈制约，形成了齐抓共管、全民参与的良好局面。

    长沙县采取村民自治、县财政补贴、合作社运营、镇村监督管理为模式的金井镇农村环保合作社；脱甲河饮用水源保护及河道生态修复工程；在室内生物发酵零排放技术上改良和创新的农户养殖场室外“零排放”治理现场；在厌氧生物处理系统的基础上增加了人工湿地处理单元的农户生活污水“四格化池”处理项目。长沙市浏阳市采用水平潜流人工湿地的工艺原理进行污水净化的葛家乡污水处理厂；以“户分类、村收集、乡中转、市处理”的农村垃圾集中处理体系的葛家乡垃圾中转站；葛家乡金塘村村部农民环保学校、金塘村农村环境综合整治示范小区等。代表团一行对长沙市农村环境综合整治工作予以了高度的肯定。

    农村环境整治工作取得明显成效

    长沙农村环保以实现“三个全面启动”和“三个基本完成”工作。全市投入近100亿元建设水、气、声、固体废弃物、生态等五大环保重点领域重点项目369个，四县（市）县城污水处理覆盖率达到100%，县（市）城垃圾无害化处置率达100%，乡镇垃圾收集处置率达到50%，农村进行畜禽污染防治每年减少化学需氧量排放2万吨，四个县（市）全部通过了国家生态示范区验收，共创建国家环境优美乡镇12个、绿色学校110所、节能环保社区150个。全市 600多个村成为农村环保自治村，85%以上的养殖户主动投资投劳治理污染，50%的农户主动申请生态家居改造。村民自治成为长沙农村环保的一大标志性亮点。

    为全国农村环境综合整治工作更快、更好的发展，农村环境综合整治目标责任制12个试点省（区）市（河北省、辽宁省、宁夏回族自治区、大连市、宁波市、青岛市、武汉市、哈尔滨市、沈阳市、南京市、长沙市、贵阳市）的各个代表，就各地的农村环境综合整治工作进行了广泛交流和经验。张剑飞市长就下一步工作建设提出了完善农村环境综合整治相关法律法规、加强农村环境综合整治目标责任制考核与连片整治工作的指导与培训、加强对农村环境综合整治工作的技术支持等三点建议。