娄底:挥师东进 面向“两型”社会
作者:佚名 来源:娄底新闻网

    大半个世纪来,三湘大地最重要的一场转型正在全面铺开。作为“3+5”城市群的重要一员,作为长株潭的西翼,列入“两型”社会建设综合配套改革试验区范围的娄底,地缘、资源环境俱佳,在东翼长株潭飞速发展的面前,娄底感到焦灼。虽然方向已明,但仍有诸多模糊之处有待厘清。本网近期将采访政界、商界等各方有志之士,试图共同为这场变革描绘一个更清晰的轮廓。西翼不举,长株潭何以腾飞?如何充分发挥优势,主动融入长株潭经济一体化建设,对娄底未来的发展尤为重要。

    5月14日,就娄底怎样主动对接融入长株潭,实现区域发展新跨越的问题,采访了市委统战部副部长、台办主任李伟智。

    记者:您好!李部长,“科学发展,加速赶超” 是娄底近年提出的总体战略。首先,请您谈谈统战部门在促进娄底的和谐发展中,发挥了哪些独特的作用?

    李伟智:作为统战部门来说,主要是从精神意识领域着手,构建好和谐的党群关系、干群关系。加强各民主党派的联系与合作,充分发挥港澳台同胞以及华人、华侨的作用,增强他们的凝聚力。结合本地实际,进行招商引资,动员港澳台侨为娄底的发展献计献策。

    记者:娄底作为“3+5”城市群的一员,怎样才能做到主动对接融入长株潭两型社会呢?

    李伟智:首先要吃透“两型”,“不谋全局者,不足以谋一域”。娄底要想成功对接融入长株潭,务必要吃透长株潭城市群“两型”社会建设的内涵实质。

    长株潭是个天然的城市群,从上世纪五十年代提出三市合为一城建议,到八十年代初专家提出长株潭“金三角”设想,到2000年世行确定长株潭城市群为中国首批开展CDS项目的两个城市群之一。参照国际经验和模式的规划,历时近五十年。

    长株潭城市群“两型”社会建设总体要求做到“三个率先”,即率先形成有利于资源节约,环境友好的新机制;率先积累传统工业化,成功转型的新经验;率先形成城市群发展的新模式。藉此实现“四个定位”的目标:即建成全国“两型”社会建设的示范区,中部崛起的重要增长级,全省新型工业化,新型城市化和新农村建设的引领区,具有国际品质的现代化生态型城市群。建设范围确定为“3+5”,即以长株潭三市为主,协同规划益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳五市的大部分地区。改革试验主要分为“三个阶段”推进:2008年——2010年为全面启动,重点突破阶段;2010年——2015年为纵深推进,取得显著成效阶段;2016年——2020年为完善提高,发挥示范作用阶段。主要任务是探索走出“六条新路”,即新型城市化规划与发展的新路子,新型工业化的新路子,资源节约和环境友好的新路子,综合基础设施建设的新路子,城乡统筹发展的新路子,体制机制创新的新路子。在重点领域和关键环节上,实施“五大工程”,即在资源节约方面,建立经济发展新模式,建立水权、林权等资源产权交易市场;在环境保护方面,推进生态补偿,开展化学需氧量等污染物排放权交易,启动产业转移和落后产能退出试点;在土地方面,探索用地分类保护和耕地有偿保护,区域耕地占补平衡,改革农村集体建设用地使用权流转制度;在财税方面,建立财税利益协调机制,加大对两型社会建设的财税激励;在投融资方面,壮大投融资平台,发展非银行金融机构。为了确保建设任务,在实现路径上,着力推进“十大创新”,即要以创新资源节约、环境保护、产业优化升级、科技和人才管理、土地管理的体制机制为重点,配套推进投融资、对外经济、财税、统筹城乡及行政管理等体制机制改革创新。长株潭城市群的总体发展战略是建设“两型”社会,实现科学跨越。战略重点主要在七个方面,即坚持核心带动,促进跨越发展;加快产业“两型化”,推进新型工业化;强化生态格局和湘江治理,塑造高品质生态环境;发展社会事业,推进城乡和谐;坚持集约发展,促进能源资源节约利用;建设综合交通体系,提供城乡运行效率;提升存量空间,创新增量空间,推进空间高效利用。对核心区的战略布局强调:东优西进,增强区域核心竞争力;提北强南,促进区域整体发展;连城带乡,加强城乡一体化建设;治江保绿,提高生态安全保障。长株潭城市群“两型”社会建设内涵丰富,系统性强,吃透“两型”,非一般功力所能,务必系统分析,全面理会

    记者:娄底在实现跨越发展中,应该注意哪些方面?

    李伟智:借助“两型”的力量,借助市场的力量,娄底人再不能犹豫了。娄底要实现发展新跨越,务必坚持“学习长株潭,对接长株潭,融入长株潭,服务长株潭”的发展路径,特别注重思路观念的对接更新。不同的时期,观念更新有不同的内容,有不同的方式。

    要树立强烈的对接融入意识。在吃透长株潭城市群“两型”社会建设《总体方案》和《区域规划》的基础上,参照顶层设计方案,做好娄底发展顶层设计,确保在顶层设计上与长株潭的全方位对接融入。要多方宣传,多方借力,提升娄底在“5”中的地位和不可替代作用的领导意识,专家意识。目前,在“3+5”城市群建设中,不少人往往只重视“3”,而忽略“5”,在谈“5”时,却只讲岳阳、常德、益阳、衡阳的重要与发展,而忽略了娄底,忘记了“小舅也是外婆的崽”。

    要抢抓关键,壮大中心城区发展。娄底应抓住进入“3+5”城市群的契机,加大中心城区对接融入长株潭城市群的力度,在壮大中心城区上有一个超常规的发展,切实加快城市建设步伐,着力提升城市的承载力、带动力、辐射力和竞争力。力争到2020年,娄底中心城区建成区面积达到120平方公里,城市人口100——120万。中心城区壮大,要坚持聪明增长和理性发展,坚持有所为有所不为的原则。关键是要高起点进行具有国际品质的顶层设计,要把娄底定位为发展赚钱的中心城市,做到生钱、生态、生品牌。

    要填充产业,提升城市竞争力。依托现有工业基础禀赋,地理交通区位,文化旅游资源等综合优势,积极发展第二、三产业,重点发展先进制造和现代服务业,扶植推动科技信息,现代物流,金融服务,建筑房产,商贸酒店,旅游会展等形成品牌产业,构建具有市场竞争力的现代城市产业。并切实加大投入力度,重点搞好道路交通,电力通讯,城市管网,垃圾处理等基础设施建设,建立良好完备的城市功能配套体系。切实加强城市管理,着力提升城市品位。全面规划城市秩序,着力提高市民素质,大力实施“净化、序化、绿化、亮化、美化”工程,在现有五块城市品牌的基础上,积极创建全国优秀旅游城市,全国园林城市,全国卫生城市和全国文明城市。

    要夯实基础。一是加速基础产业对接。基础产业越充实,产业体系就越完善,主导产业就越发达,经济社会运行就越顺畅,发展后劲就越足。构建符合“两型”要求的新型工业体系,把握好“新型”和“带动”两个着力点,坚持市场主导,项目带动,集聚发展,优势优先,可持续发展五项基本原则。第二要积极发展现代农业。按照“生态化、标准化、品牌化”要求,大力发展生态农业,特色农业,休闲农业,观光农业,高效农业。促进农业集约规模经营,深入调整产业结构,提高农产科技含量和质量效益。大力扶持农产品深加工,壮大龙头企业,培育知名品牌,努力建设长株潭农产品重要供应地。第三要着力推进园区建设。关键是狠抓项目培育,努力加强项目的策划,开发,储备,包装,推介,对接等工作。千方百计引进战略投资者,开发建设符合区域优势,符合“两型”要求的大项目,好项目。狠抓产业对接与承接,在更大范围和更高层次参与社会分工,着力打造千亿级经济园区。积极发展特色园区,科学规划全市“五区一园”重点产业和发展方向,创新完善产业扶持机制和优惠政策,全力推进“产业集聚化,工业园区化,园区生态化”。

    要加速体制机制对接。娄底要发展,体制机制要变革,体制机制变革是娄底实现新跨越的根本。长株潭城市群“两型”社会建设总体要求做到“三个率先”,第一个就是要求率先形成有利于资源节约,环境友好的新机制,可见机制体制创新的重要性,因此,要不断解放思想,创新理念,深化改革,坚决破除制约发展的思想观念和体制机制障碍。深入研究长株潭“两型”社会建设的政策措施,努力缩小在市场准入,招商引资,产业发展,人才流动,技术开发,信息共享等方面的政策落差。

    以长株潭的制度建设为参照,认真清理完善现行经济发展的政策法规,创造务实高效的政策环境,竞争有序的市场环境,安定和谐的社会环境。全面推进要素市场改革,农村综合配套改革,行政管理体制改革,司法体制改革,社会事业领域改革,力求在关键环节和重点领域取得突破,构建协调顺畅,充满活力,富有效率的体制机制,努力打造与长株潭无差异的投资环境,紧密对接国家和省里“两型”社会建设政策,科学有序推进各项改革,最大限度争取国家和省里的政策支持,建立专项资金,保障各项改革顺利进行

    李伟智简介:研究员,兼职教授,著名经济管理学家, 1958 年 9 月出生于湖南新化。湖南农大农学专业与中央党校经济管理专业毕业,曾在国防科大进修。历任科长、站长、经理、副主任、副部长、局长、会长、主任等职。现任中共娄底市委统战部副部长、中共娄底市委台湾工作办公室主任,娄底市人民政府台湾事务办公室主任、娄底娄台交流促进会会长、娄底市海外联谊会副会长兼秘书长、中国•娄底品牌高峰论坛秘书长、《品牌智尊》主编、中国科技研究交流中心研究员、中国国际管理学家联合会研究员、中国管理科学院兼职教授、湖南人文科技学院兼职教授、中国管理科学研究院企业管理创新研究所终身高级研究员、中国艺术研究院特约研究员、中国未来研究院未来研究所特约研究员、国际热区人工群落与生物多样性协会会员,欧美同学基金会名人俱乐部会员。

    主要研究成果有“多领域多层次生态农业综合研究与规划”、“娄底地区持续农业和农村发展规划研究”等 23 项,其中省部级科技进步一、二、三等奖 9 项;曾荣获“爱我湖南”电视大奖赛一等奖、荣获“世界文化名人成就奖”、“新世纪管理精英”、“全国十佳优秀文化工作者”、“娄底首届十大孝顺楷模”、“东方之子”与“世界知名人士”等称号。荣立市政府三等功二次。曾从理论与实践出发,提出了中国内陆地区可持续发展“ ICMS ”模式,即“以工业园区开发为基础,以小城镇建设为依托,以大市场培育为桥梁,以股份合作制经济为主体。”推广应用效果显著。

    目前正致力于文化产业与可持续发展、品牌建设与会展旅游经济等方面的策划与研究。已成功策划和承办了“第二届青春娄底•湘中之光经贸博览会”、“首届中国(中南)国际建材家居博览会”、“2008中国•娄底品牌高峰论坛暨十大品牌评选活动”等大型主题活动与国际会展。出席全国与国际学术研讨会 30 余次,在省级以上刊物发表学术论文与技术文章 200 余篇,多篇论文获奖,其中《可持续发展——一个永恒的主题》获国际资源环境经济增长学术研讨会优秀论文一等奖。曾应邀到北京、安徽、陕西、贵州、广西、海南等地做“可持续发展”、“企业创新管理”等专题演讲与报告数十场。已出版《农业持续发展深层探索》、《中国内陆农村可持续发展之路》、《农村经济增长亮点追踪》等专著 9 部,参与《可持续农业与农村发展研究和建设》等 5 部著作的编写。事迹被收入《世界文化名人辞海》、《中国专家大辞典》、《中国百业领导英才大典》、《世界优秀专家人才名典》、《东方之子》等 10 多部大典。信奉格言:虚心竹有低头叶,傲骨梅无仰面花。伟大出于平凡事,智慧来自实践中。
国家新闻出版总署主管
Published at 2024-03-30 06:45:52, Powered By v3.1.3(MSSQL)