目前，发展低碳经济已成为世界经济社会变革的潮流。中国是世界最大的水泥生产国，水泥工业作为能源和资源消耗密集型产业，需要消耗大量不可再生资源和能源，并排放大量二氧化碳，因此，水泥行业必须发展高新技术，走节能减排、结构调整之路。

    据范永斌回忆，在2002年之前，水泥行业节能减排、结构调整、产业升级发展较为缓慢。在2006年底，国家下发《关于公布国家重点支持水泥工业结构调整大型企业（集团）名单的通知》，确立了60家大型水泥企业（集团）为国家重点支持水泥工业结构调整的企业。此政策的发布是水泥行业节能减排、转型升级的一个转折点。

    据了解，我国水泥工业结构性矛盾十分突出，主要表现为经营粗放，生产集中度和劳动生产率均比较低，资源和能源消耗高，环境污染比较严重，立窑、湿法窑、干法中空窑等落后技术装备还占相当比重。2010年，在国务院7号文件《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》中，将立窑、湿法窑、干法中空窑等列入淘汰范围。

    去年，工信部发布了《水泥工业“十二五”发展规划》。规划旨在指导“十二五”水泥工业加快转变发展方式，大力推进节能减排、兼并重组、淘汰落后和技术进步，提高水泥工业发展质量和效益，促进水泥工业转型升级。

    在国家政策的推动下，我国水泥工业在利用各种工业废渣和社会垃圾发展循环经济方面已取得进步。在工业技术创新方面，水泥行业研发了大型立磨辊压机、第四代冷却剂等，在环保除尘、脱硫脱硝等方面取得了重大突破。在节能减排、发展低碳经济方面，利用水泥窑的余热发电成绩斐然。截至2010年，近700条新型干法生产线建设了纯余热发电系统，全国水泥熟料烧成能耗从2005年的144千克标准煤／吨降到2010年的115千克标准煤／吨。同时，各水泥企业注重粉尘、颗粒物、二氧化碳的减排，注重除尘设备的研发，发明了大型除尘布袋、滤袋等。

    此外，2011年，国务院发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，城市污泥处理处置成为“十二五”期间国家污染物减排重点工程。利用水泥窑帮助缓解城市生活垃圾、污泥处置压力，推动水泥工业向绿色功能产业转变。