4月18日上午，开封市第七次环境保护大会召开。市委书记祁金立、市长吉炳伟作重要讲话，要求牢固树立“环保优先，生态立市”发展理念，努力实现开封发展的战略性转型。要加强领导，落实责任，加大投入，密切配合，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创环境保护工作新局面，努力建设天蓝、水清、地绿的美丽开封。市领导李兵纪、王学杰、张扬、马同森出席会议。副市长王学杰主持会议。

    “十二五”时期，全市环境保护工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢固树立“环保优先，生态立市”发展理念，坚持标本兼治、重在治本的原则，痛下决心，着力破解经济发展中的环境资源瓶颈，着力解决影响科学发展和群众权益的突出环境问题，实现开封发展的战略性转型，努力探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。总体工作目标是：到2015年，全面完成我市环境保护“十二五”规划确定的各项目标任务，市、县河流责任目标断面达到考核目标要求；市区空气质量好于二级标准天数比例≥80%；城市集中式饮用水水源地取水水质常规监测因子达标率保持100%；辐射环境水平控制在天然本底涨落范围内。实现城乡环境保护统筹推进，环境监管能力不断提升，环境安全得到基本保证，环境保护成为全社会的自觉行为，为我市经济社会发展提供环境支撑。

    祁金立就做好环境保护工作提出要求。

    一要高度重视。对于开封来讲，环保问题引发的影响已经远远超过了污染治理本身，做好环保工作迫在眉睫，必须从政治高度引起充分重视。目前，开封存在着这样的问题：灰霾、机动车等污染问题凸显，工业结构不合理，污染治理和环境保护的复杂性较高，水、大气环境容量不足等问题，这与我们建设国际文化旅游名城的标准还存在差距。随着经济社会的发展，人们对环境的要求越来越高，经济与环保已经成为一种双赢关系。无论是从经济全局来讲，还是从企业自身来讲，一定要用全新的理念提升工作水平、提升发展水平，走出一条碧水蓝天的双赢发展之路。

    二要多策施治。环保问题错综复杂，必须从多个方面加强治理。首先，政府要勒紧腰带快还老账，忍痛割爱不欠新帐。长期的经济落后使环保欠账太多，要从最急迫的问题入手，勒紧腰带，从有限的财力中，拿出一部分钱去解决环保基础设施问题，逐步还清旧账。同时，要转变招商思路，提升招商水平，引进更多附加值高、回报期长、回报值大的低耗能、低污染企业，争取不欠新账。这既是对生态环境负责，更是对人类发展负责。其次，企业要自觉发挥好主体性角色。开封的环保问题，很大程度上是企业问题。企业要增强主体责任感，重新整理自己的资本逻辑，转变“赚一次是一次”的经营理念，站位全局，兼顾企业发展和环境保护，实现长久持续发展。再次，要重视市民个体角色。生活垃圾对环境的污染不可小觑，要加强对文明生活、健康生活的引导，提升市民的个体文明程度和环境保护意识。

    三要严格执法。各级党委和政府必须切实负起环保责任，做到不漏管、不失察、不让步，不手软。执法部门要实施联合执法、责任执法、坚决执法，凡列入环保监管范围的，要坚决管好，力量不足的，要采取措施，不能出现漏管现象；凡是需要管理的范围，都要逐步进行规范，要有细化标准，责任必须到位，人员必须到位，坚决做到不失察；执法必须严罚，严罚必须重管，要制定责任追究办法，对污染企业做到坚决不让步；小牺牲是为了大作为、大发展，不能为了一个企业，失去开封发展的大局，对重大问题做到不手软。

    祁金立强调，大家要共同努力，营造碧水蓝天，共同把开封的环保事业推向一个新阶段。

    吉炳伟在讲话中对我市“十一五”时期环保工作取得的成绩给予肯定。但在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到目前我市存在的产业结构不合理，环保基础设施建设滞后等突出问题。一要着力转变发展方式。加快淘汰落后产能，优化产业结构，严格环境准入，推进循环经济与清洁生产，深化排污总量监管。二要着力提升减排能力。大力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，深化工业企业工程治理减排，实施机动车污染减排，实施惠济河、黄汴河、东护城河等重点河道综合治理及生态修复工程。三要着力解决突出问题。进一步深化饮用水污染防治，切实推进大气污染防治，强化重金属污染防治，严格化学品和固体废物管理。四着力加强农村环保工作。积极开展农村环境连片整治，加强畜禽养殖污染治理，控制农村面源污染，加快生态示范创建。又另外强调了，要加强领导，落实责任，加大投入，密切配合，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创环境保护工作新局面，努力建设天蓝、水清、地绿的美丽开封。

    会议对市发展改革委等23个先进单位和王海燕等43名先进工作者进行了表彰。各县（区）和相关部门递交了主要污染物减排目标责任书。