境的脆弱性和大大降低自然界满足人类需求的能力。对生物物种资源若不及时保护和合理利用，必将威胁到人类自身的生存和发展。

    4、自然灾害频发，造成生命财产重大损失。由于生态恶化，生态系统功能衰退，导致自然灾害加剧。据不完全统计，历史上我国发生大范围较严重的旱灾多年平均为每两年一次，而1951-1990年，旱灾平均每年达7.5次。1998年，长江、松花江、珠江、闽江等主要江河发生了大洪水，这场洪水影响范围广，持续时间长，洪涝灾害严重，据统计，农田受灾面积2229万公顷，死亡4150人，直接经济损失2500多亿元。2006年4月16-18日的沙尘暴，影响范围达200多万平方公里，受害人口达2亿多。

    三、加强生态保护，保障国家生态安全

    中国生态环境恶化的原因是多方面的，既有自然原因，更有人为因素，主要是长期沿袭的粗放型经济增长方式和资源不合理开发利用。同时，一些地方的环境和资源保护监管薄弱，重开发轻保护、重建设轻管护，也是造成生态恶化的重要原因。随着城镇化和工业化的发展，人口增长和资源开发利用对生态环境的压力越来越大，国家生态安全面临更加严重的威胁。必须采取有效措施，切实解决生态环境问题，维护国家生态安全。

    1、规范国土空间开发秩序，促进人与自然和谐

    要根据区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，规范国土空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，明确不同区域的功能定位和发展方向，实行分类管理的区域政策，从源头上处理好保护与发展的关系。国家要对自然保护区等禁止开发区域，依法实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。对重要生态功能区这样的限制开发区域，要坚持保护优先、适度开发，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护。对重点开发区域要促进产业集群发展，壮大经济规模。对优化开发区域要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染物来实现经济较快增长的模式，提升产业结构层次。通过分区定位，分区开发，分区管理，有目的地约束人们的经济社会行为，改善人与自然环境的矛盾，促进人