30年的经济高速增长后，13亿中国人的生活正在逐步走向富裕，中华民族正在实现伟大的复兴。

    与此同时，生态环境问题已经成为危及群众健康、制约社会发展、损害国家形象的重要因素，成为国际社会关注的焦点、人民群众关心的热点、构建和谐社会的难点。人们从来没有像今天这样感受到生态问题与自己的生活联系得如此紧密，以至于任何重大突发环境事件都会直接间接影响到自身；生态问题从来没有像今天这样严峻，以至于维系生存的基本条件水、空气、土壤、食物等，时常发出受到严重威胁的警报；生态问题从来没有像今天这样复杂，以至于它超越了国家、种族的概念融入政治、经济和社会发展的方方面面。我国人均资源紧张，加之长期的粗放型经济增长，资源环境承受着传统发展模式带来的沉重压力。我国二氧化碳排放量2006年已经超过美国居世界第一，沿海赤潮年发生次数比20世纪80年代增加了3倍，沙化土地面积173．97万平方公里，水土流失土地面积356万平方公里，每年退化草地200万公顷，平均每年农田受旱面积近4亿亩，受涝耕地面积1．5亿亩，损失粮食100亿公斤。

    从总体来看，“十一五”期间，我省生态环境形势依然十分严峻。由于我省经济结构偏重，环保欠账过多，一些地区主要污染物排放量超过环境承载能力，资源无序开发引发的生态破坏较为突出，偿还环保旧账的任务十分艰巨。同时，我省是一个经济欠发达省份，加快发展还是当前的首要任务，要实现“十一五”经济社会发展的总体目标，必须加快推进工业化进程。随着经济社会的快速发展，全省城镇化率将大幅提高，城镇生活污水、垃圾和机动车污染物排放量都将大幅增加，集中饮用水源地水质保护、人口密集区和交通稠密区的空气质量改善任务更加艰巨，加快环保基础设施建设的需求更加迫切。另外，长期以来农村生活垃圾和污水污染问题未得到有效解决，饮用水安全受到严重威胁，加上农业区的面源污染、土壤生态系统的退化、生物多样性单一、转基因生物的引入、外来生物物种入侵等问题，将使农村生态环境保护问题更加突出。

    传统发展方式已经接近顶点，社会发展的环境承载力已被逼到极限。历史经验显示，一旦环境破坏超过“临界值”，自然的报复往往不给人类机会，让人类没有纠正错误、“重新选择”的余地。