展。七是自然保护区建设管理取得新进展，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的全国自然保护区网络。八是生物多样性保护与生物安全工作进一步强化，生物物种资源保护和管理工作纳入了国家重要议事日程。

    解振华说，五年来，各地在生态保护工作中，勇于探索、自我加压、大胆实践，积累了五大经验。一是以科学发展观为指导，服务经济建设这个大局。二是坚持“保护优先、预防为主、防治结合”，“在保护中开发、在开发中保护”的生态保护基本原则。三是综合协调、部门联动、齐抓共管。四是分类指导、典型示范、分区推进。五是务实创新、不断深化、扎实推进。

    解振华强调指出，必须清醒地认识到，由于我国经济结构不合理，粗放地开发利用资源方式仍未根本转变，重开发轻保护、重建设轻管护的思想仍普遍存在，以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区依然突出，当前我国环境形势还相当严峻，生态环境恶化的趋势还没有得到有效地扼制，生态保护工作仍面临许多困难和问题，距离中央提出的落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求还有一定的差距。为此，必须进一步提高认识，增强深化生态保护工作的责任感、使命感，抓住机遇，勇于探索，理清“十一五”生态保护工作思路，努力开创生态保护工作新局面。

    解振华说，“十一五”生态保护工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会、促进人与自然和谐的要求，正确处理经济发展、社会进步与生态环境保护的关系，坚持环境保护基本国策，坚持可持续发展战略，坚持在发展中解决环境问题，积极推进经济结构调整和经济增长方式转变。强化生态保护法治建设，完善监管体制，创新长效机制，为全面建设小康社会提供生态安全保障。

    “十一五”生态保护工作目标是：到2010年，基本遏制生态恶化趋势，部分地区生态环境质量有所改善。重点生态功能保护区、自然保护区的生态功能基本稳定，农牧交错区生态退化得到遏制。自然保护区空间布局得到优化，管护质量有所提高，生物多样性丧失的速度大幅度减缓，有效遏制生物物种遗传资源的流失。农村环境综合整治取得初步成效，重点区域和流域畜禽养殖污染得到有