中广网北京6月28日消息6月28至29日，国家环保总局在北京召开全国自然生态保护工作会议。这次会议是在“十五”即将结束，“十一五”规划全面编制的关键时期召开的，是在中央高度重视环境保护工作新形势下召开的一次重要会议。会议总结了“十五”生态保护工作的成绩和经验，理清了“十一五”生态保护工作的思路,部署了近期生态保护工作。解振华局长在会上作了重要讲话。

    解振华指出，“十五”以来，党中央、国务院高度重视我国生态环境问题，把加强生态保护和建设作为实施可持续发展战略的重要内容，制定了一系列的政策和法规，国家在生态建设和保护方面投入了巨大的资金，实施了规模空前的生态建设和保护工程。在经济保持持续快速增长的同时，生态恶化的趋势得到一定程度的遏制。2000年国务院印发的《全国生态环境保护纲要》，标志着我国生态保护工作进入了一个新的发展时期。五年来，各级环保部门围绕贯彻落实《纲要》，积极参与综合决策，强化生态保护职能，实施了生态保护的八大举措。一是完成了全国生态环境现状调查，基本摸清了我国生态环境的状况，掌握了全国生态环境的主要问题，提出了生态保护的政策建议。二是开展了全国生态功能区划工作，为指导资源合理利用和产业布局提供依据。三是生态功能保护区建设逐步推进，在18个重要生态功能区开展国家级生态功能保护区试点工作，实施抢救性保护。四是资源开发生态保护监管工作得到加强，有效遏制了部分地区生态破坏和环境恶化的趋势。五是生态示范创建工作发展势头良好，各地在生态示范创建过程中，以循环经济理论为指导，调整产业结构，大力发展生态产业，改善了环境质量，促进了所辖区域社会、经济与环境的协调发展。六是农村环境保护工作得到重视，针对农村突出的环境问题，各级环保部门找准工作切入点，扎实推进，农村环保工作取得明显进展。七是自然保护区建设管理取得新进展，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的全国自然保护区网络。八是生物多样性保护与生物安全工作进一步强化，生物物种资源保护和管理工作纳入了国家重要议事日程。

    解振华说，五年来，各地在生态保护工作中，勇于探索、自我加压、大胆实践，积累了五大经验。一是以科学发展观为指导，服务经济建设这个大局。二是坚持“保护优先、预防为主、防治结合”，“在保护中开发、在开发中保护”的生态保护基本原则。三是综合协调、部门联动、齐抓共管。四是分类指导、典型示范、分区推进。五是务实创新、不断深化、扎实推进。

    解振华强调指出，必须清醒地认识到，由于我国经济结构不合理，粗放地开发利用资源方式仍未根本转变，重开发轻保护、重建设轻管护的思想仍普遍存在，以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区依然突出，当前我国环境形势还相当严峻，生态环境恶化的趋势还没有得到有效地扼制，生态保护工作仍面临许多困难和问题，距离中央提出的落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求还有一定的差距。为此，必须进一步提高认识，增强深化生态保护工作的责任感、使命感，抓住机遇，勇于探索，理清“十一五”生态保护工作思路，努力开创生态保护工作新局面。

    解振华说，“十一五”生态保护工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会、促进人与自然和谐的要求，正确处理经济发展、社会进步与生态环境保护的关系，坚持环境保护基本国策，坚持可持续发展战略，坚持在发展中解决环境问题，积极推进经济结构调整和经济增长方式转变。强化生态保护法治建设，完善监管体制，创新长效机制，为全面建设小康社会提供生态安全保障。

    “十一五”生态保护工作目标是：到2010年，基本遏制生态恶化趋势，部分地区生态环境质量有所改善。重点生态功能保护区、自然保护区的生态功能基本稳定，农牧交错区生态退化得到遏制。自然保护区空间布局得到优化，管护质量有所提高，生物多样性丧失的速度大幅度减缓，有效遏制生物物种遗传资源的流失。农村环境综合整治取得初步成效，重点区域和流域畜禽养殖污染得到有效控制，农村饮用水源安全得到基本保障。60%的省，10%的市、县、乡镇和村，分别开展相应级别的生态示范系列创建活动。建立、健全生态保护监管、监测体系，遏制人为生态破坏，为人们在良好的环境中生产、生活提供坚实的生态保障。

    解振华强调，“十一五”生态保护工作必须突出六个重点。一是以生态功能区划为依据，促进产业布局和资源合理配置。二是以提高管护能力为重点，加强自然保护区和生态功能保护区建设管理。三是以生态示范系列创建为载体，积极推进区域社会、经济与环境协调发展。四是以实施农村小康环保行动计划为突破口，加强农村环境保护工作。五是以遏制人为生态破坏为重点，强化资源开发的生态保护监管。六是以履行《生物多样性公约》为主线，加强生物物种资源保护和生物安全管理。

    为完成这些重点任务，解振华要求，各地必须开拓创新，强化生态保护工作措施。一是要在生态保护法律、法规、标准制订方面有所突破。二是要研究制定切实可行的生态保护经济技术政策。三是要创新工作机制，强化统一监管。四是要建立、完善生态保护管理制度。五是要抓好典型示范，以点带面，推动全局工作。六是要广开财路，加大生态保护投入。七是要加强生态保护能力建设。八是要深入开展生态环境质量评价工作。