传统废旧物资回收秉承“收废卖废”理念，行业门槛低，进场的再生资源露天存放，回收企业多以手工劳动为主，缺乏精深加工技术，许多回收的可再生物不仅没有实现资源化，还出现分散污染变集中污染的新问题，一些回收摊点甚至成为收赃、销赃的场所。

    作为第一批建设城市再生资源回收利用体系试点城市，石家庄近年来建成了一个相对完善的资源回收网络，居民一个电话就有人上门回收，十分方便，定价统一，也让人放心。不过，有了规范的渠道后如何进一步提高利用率，还需要完善配套政策。

    石家庄原生资源较为匮乏，却是一个再生资源相对较多的城市。作为全国第一批再生资源回收利用体系试点市，近年来石家庄逐步形成了一个从回收、转运到再加工的网络体系。1300多个有统一标志的“绿色回收亭”分布在全市各个社区，居民一个电话，就有专人上门来收，明码标价，快捷又省心。

    今年8月，商务部等部委在河北等8省市启动了一个推广公共机构废旧商品回收体系的计划。石家庄的资源统一回收扩展到公共机构。

    统一定价上门收取

    违反相关规定会取消从业资格

    家住石家庄市华夏家园的李艳霞发现家里的废旧报纸又积攒了不少，就拨通了社区“绿色回收亭”的电话。“过去想卖废品，要么找路边回收废品的小广告，要么等着流动小贩，价格也云遮雾罩的。”李艳霞说，“自从社区建起了‘绿色回收亭’，只要一个电话，就会有专人上门来收，方便及时而且统一定价，不用怕被忽悠。”

    李艳霞提到的“统一定价”，是石家庄市物资回收总公司依市场行情给出的“统一收购指导价”，会在“绿色回收亭”张贴公布，方便居民了解行情。

    “报纸6毛一斤，您家这些一共13块2毛。”专门负责这个小区的工作人员冯宏伟将电子秤拿给李艳霞看。“我打听过流动小贩收购报纸的价格，比冯师傅给的价每斤要低1—2角钱。”李艳霞说。

    在华夏家园社区，有一间6平方米大小的“绿色社区回收亭”。“每天晚上我会将废品运走，如果废品多也可让公司的车来运走。”冯师傅说。

    石家庄累计投资近3亿元在全市建成1350个社区“绿色回收亭”。回收亭墙上贴着社区回收人员守则、社区回收服务公约、回收电话等宣传牌，对于“持证上岗、统一着装、明码标价、计量标准、定点收购、及时清理”等内容均作出了明确规定。

    石家庄市物资回收总公司在全市各区都成立了社区管理部，直接与社区对接。虽然冯师傅算不上市物资回收公司的员工，但作为在物业和市物资回收公司双重备案并专门负责华夏家园社区的工作人员，市物资回收公司会对他们的工作进行考核评估。得到社区居民好评、在维护社区治安、帮助社区治理等方面作出贡献的，公司将予以相应奖励，而对于违反相关规定的，公司也将予以相应处罚，甚至取消从业资格。

    社区绿色回收，对我们居民而言信任度更高，废品回收更便捷，也使居民更好地形成资源循环利用的意识。

    石家庄市华夏家园社区居民李艳霞

    办营业执照持证上岗

    流动“游击队”变成“正规军”

    在石家庄市委院子的东南角，记者也发现了一个“绿色回收亭”。据石家庄市委相关工作人员介绍，每周一和周四的下午，会有专门的工作人员来整理回收废品，平时院内有废旧品要卖也可随时拨打亭子上张贴的电话要求收货。今年8月，国务院机关事务管理局、商务部在石家庄市启动了包括河北在内的8个省市推广公共机构废旧商品回收体系建设签约仪式。这标志着石家庄市的再生资源回收利用网络向省市机关单位延伸。

    除了“绿色回收亭”，石家庄还建成再生资源集散运转中心近20个，再生资源分拣处理中心4个。目前，石家庄市的再生资源回收利用网络体系每年回收废旧物资总量达到200万吨，分拣处理和交易150万吨。2011年，整个体系交易额约26亿元，销售利润约2.5亿元，资产总额达到15亿元。

    石家庄市再生资源回收管理办公室主任邢曙东介绍，石家庄在全国再生资源回收利用体系建设方面走在前列，除了专门管理机构的成立，2008年，石家庄市出台了《全市再生资源回收利用管理条例》，成为全国第一批为再生资源回收利用管理行业立法的省会城市。

    按照管理条例的规定，所有从事再生资源回收的单位或个人，须依法办理《营业执照》；凡是从事再生资源回收的从业人员，需接受培训，合格后发放《职业资格证》，并持证上岗。据介绍，目前，全市已有3000多名废品回收从业人员从过去的个体流动“游击队”成了回收队伍的“正规军”。

    通过培训和考核，回收从业人员和单位明确了自己的职责和义务，为整个行业从“无序”走向“有序”奠定了基础。

    石家庄市再生资源回收管理办公室主任邢曙东

    初步加工再外销

    八成以上再生资源没能实现当地再利用

    同时，石家庄市再生资源回收利用网络也正向农村地区拓展。今年，石家庄市制定了相应的实施方案和建设规范。然而，邢曙东也坦言再生资源加工利用仍是石家庄市再生资源回收利用网络的“短板”。“以对废旧纸张的回收为例，目前我们只能做到分拣、打包这一环，之后大部分废纸就被卖到外地去进行生产加工。全市回收上来的再生资源八成以上没能在当地实现再利用。”

    石家庄市物资回收总公司党委书记解洪兴认为，由于目前石家庄市的回收物资多数仍属于初步加工销往外地，废品收购价格仍“随行就市”，受市场价格波动的影响较大，特别是近两年，受经济形势总体下滑影响，废品收购价格也被进一步拉低。“但如果全市再生资源加工利用环节得以完善，这一现象会有所好转。”

    石家庄市也认识到这一问题，去年，石家庄市再生资源科技工业园项目启动，这是一个涵盖了报废汽车、废金属、废旧木材、废塑料、废家电、废油等多类产品进行深加工的循环经济园区，同时包括了综合服务、科技研发和商贸物流平台。简单来说，园区建成后再生资源在这将变成各类可利用产品直接销往市场。根据规划，园区未来的加工能力还将辐射北京、天津和华北其他地区。

    对于未来再生资源产业的发展，邢曙东充满信心，而“促进河北乃至全国再生资源产业的发展，应当合理吸收国际先进经验。”邢曙东说，比如完善保障再生资源产业发展相关立法，国家制定鼓励产业发展税收、融资、政府奖励等优惠政策，政府实行绿色采购等。

    邢曙东建议，促进再生资源产业发展的地方性法规及配套办法和标准应更细化，明确资源再生全过程的各个环节，明确各方面应承担的责任和义务，从而将资源再生产业发展逐步法制化；政府财政应加大对再生资源产业、资源节约和环境保护重大投资项目的支持力度，并逐步建立资源开发与生态补偿机制；政府采购目录也应优先考虑再生资源认证产品。

    一个较为完备的再生资源回收利用网络不仅只是将废旧物资“变废为宝”，而是能为城市提供实实在在的经济效益。